学习贯彻物流业调整和振兴规划系列评论（三）强化基础 突出重点

□本报评论员
    为加快我国物流业现代化发展的步伐，物流业调整和振兴规划 （以下简称 “规划”）提出了要抓好 “九大重点工程” （以下简称“九大工程”），这包括多式联运、转运设施工程，物流园区工程，城市配送工程，大宗商品和农村物流工程，制造业与物流业联动发展工程，物流标准和技术推广工程，物流公共信息平台工程，物流科技攻关工程，应急物流工程。重点涉及物流基础设施建设的“九大工程”的提出，这在我国还尚属首次，其意义非同寻常。
    没有现代化的物流基础设施，就没有现代物流业的发展。由于我国物流业起步较晚，物流基础设施薄弱，加上过去 “部门分割”、“条块分割”的管理体制，造成了相关物流基础设施普遍缺乏支持一体化、专业化现代物流服务的功能。这既影响了我国物流业的升级发展，也影响了整个社会物流效率提高，影响了国民经济运行中物流总成本的降低。“九大工程”的落实，必将大力改善和升级我国物流基础设施，增强对现代物流服务的基础支撑作用；必将为我国物流业的长远发展打下坚实的基础，营造良好的市场环境，推动我国现代物流业整体迈上一个新台阶。因此， “九大工程”的落实也必将成为我国物流业升级发展的重要标志。
    “九大工程”工程浩大，任务艰巨，如何抓好落实？要突出重点建设领域，软硬实力一齐抓。第一，重在强化现代物流发展所需要的基础平台。由于现代物流业是复合型产业，过去统筹管理上的不足使得我国实现现代物流服务需求的基础设施缺乏，适应现代物流业发展所需要的节点性平台和信息平台缺乏。 “九大工程”对症下药，既从硬件上重点建设联运、转运设施和物流园区等节点性物流基础平台，还强化物流公共信息平台等。第二，重在推动物流资源合理调配，优化产业协同结构。一则，打破城乡二元化经济结构。城乡二元结构不仅仅是制约我国经济协调发展的瓶颈，也是制约我国内贸物流发展的瓶颈。农村商品进城配送难，城市商品下乡运输难等物流问题造成城乡流通经济发展梗塞，物流资源调配困难。 “九大工程”既强化城市配送工程建设，也强化农村物流工程的建设中，利于打破二元结构，营造畅通的内贸物流环境。二则，打破制造业纵向一体化的产业结构。我国已是全球制造业的重心。但我国制造企业普遍存在纵向一体化的产业结构， “大而全，小而全”既影响了企业的核心竞争力，也影响了我国整个物流效率的提高。要推动我国物流业发展，降低整个社会物流成本，需要首先释放制造业的物流需求。 “九大工程”明确指出加大制造业与物流业的联动发展。第三，重在建设科技提升服务的软实力。在发达国家，现代物流业已经变成了技术密集型的产业，要实现我国物流强国梦，需要我们企业不断增大物流服务中的科技含量。 “九大工程”提出的标准和技术的推广以及科技攻关等，将助推我国现代物流业提高从传统物流向现代物流的转变。
    要突出抓好应急物流工程。我国是一个自然灾害多发的国家，近年发生的洪涝灾害以及在2008年的大冰灾、大地震在一些方面暴露出我国综合应急物流体系建设不足，应急物流反应能力弱，这也成为影响我国经济稳健发展和社会安定的重要因素。应急物流体系问题已经成为我国经济建设中亟待解决的短板。规划把应急物流工程列入 “九大工程”，将有利于我国救灾应急、处理突发性事件，保障经济稳定和社会安全。