国家邮政局落实新“三定”规定

  
3月23日下午，南京市今日家园小区迎来了前来“探亲访友”的国家邮政局副局长徐建洲一行。他们的“亲友”非老非孺，而是安装在小区单元楼下的信报箱群。据了解，将信报箱建设纳入地方政府公共服务设施建设规划，积极解决城镇邮件投递难的问题，将作为邮政管理部门今年的重点工作之一加以推行。 
推动信报箱建设 纳入公共服务设施 
作为2009年全国邮政普遍服务监督管理座谈会的一项重要内容，徐建洲副局长带领与会代表，对南京市今日家园小区和万科光明小区信报箱群的设置以及服务情况进行了考察，详细了解了南京市信报箱建设情况。徐建洲对江苏省邮政管理局积极争取政府相关部门支持、南京市邮政局主动与开发商、产权单位联系推进信报箱建设的做法给予了肯定。他说：“看起来是个小小的信报箱，却是传送邮政服务的中转站，关系到广大老百姓能否及时、便捷地享受社会服务，享受自己的通信权利。”徐建洲表示，邮政管理部门要以满足人民群众用邮需求为核心，发挥邮政服务网络遍布城乡、面向民生的优势，健全完善邮政普遍服务监督管理的体制机制，加强对建立中国特色的城乡邮政服务模式的探索和实践。要以人民群众满意不满意为监管工作准则，继续加强普遍服务质量监管。 
通过2008年一年的努力，国家邮政局会同建设部，积极推动修订城市住宅信报箱的设计规范，努力推进将《信报箱民用住宅工程建设规范》纳入国家建设标准，将信报箱建设纳入楼房竣工验收内容。2009年，国家邮政局系统将继续深化与各级建设主管部门的合作，组织开展信报箱建设情况的联合检查，建立部门协作机制；适时制定相关规章制度，明确信报箱建设各环节的要求以及各部门的工作职责；做好信报箱建设的配套标准化工作，推进将信报箱纳入强制性设计内容，协助制定信报箱工程设计国家标准，推动将信报箱作为分户验收的内容；加强对已建楼房的信报箱补建与更新等问题的研究。 
建立村邮站 保障群众基本通信权益 
最近，国务院新“三定”规定提出，国家邮政局负责“推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系”，这意味着国家邮政局将在这项关系邮政根本、多部门参与、多渠道建设的重要工作中发挥首要作用。 
推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系，是保障人民群众基本通信权利的主要途径。由于历史的原因，邮政终端服务能力相对薄弱，地区发展不平衡，城乡服务水平不均等，特别是农村地区“最后一公里”通邮难的问题，一直无法有效解决。 
今年，国家邮政局将着力推动健全农村邮政服务网络体系，积极推进农村村邮站建设，争取落实村邮站的建设资金和运营资金，研究村邮站搭载村级组织中心等公共服务平台的方式和方法。各省（区、市）邮政管理局将制定本省（区、市）的工作计划和目标，结合当地特点，建立与农业等相关部门的工作机制，加强与邮政企业沟通，协调村邮站的建设进度。 
完善服务保障机制 加强基础设施建设 
邮政普遍服务和特殊服务保障机制，是邮政普遍服务体系的重要支撑。今年，国家邮政局将进一步健全普遍服务法规标准体系，抓紧制定邮政普遍服务基础网络建设的专项规划并协调落实。各省（区、市）邮政管理局也将积极推动各级政府，将农村邮政服务作为一项重要的社会公用事业，将邮政普遍服务设施建设纳入当地城乡建设的总体规划。 
今年，国家邮政局将着重完善邮政普遍服务法规标准体系，推动完善《邮政法》（修订草案）关于邮政普遍服务和特殊服务的规定，按照基本公共服务均等化的原则，修订提出《邮政普遍服务标准》，抓紧拟订《邮票发行监督管理办法》。《邮政普遍服务审批程序规定》和《邮政普遍服务现场检查程序规定》的制定也已列入工作日程，届时，邮政局所网点撤消审批、停办邮政业务审批和邮政管理部门的检查行为将进一步规范。另外，国家邮政局将建立机要通信保密安全法规体系，规范和加强机要通信保密安全运行。 
提高政府监管水平 提升社会监督效能 
记者了解到，为切实维护消费者权益，加强对服务热点问题的监督管理力度，国家邮政局今年将开展包括全国50个城市之间的信函全程时限监测在内的四项普遍服务专项检查。各项检查的结果要纳入普遍服务监管报告，并要在检查的基础上，制定实施与邮政普遍服务相关的调研计划，深入研究邮政转型期间的特点和规律，引导和监督企业提高服务质量 
此外，邮政普遍服务和特殊服务监督管理的信息化建设工作也将有所突破。邮政服务价格查询系统在今年内将得以完善，有望实现快递企业价格信息查询。 
健全社会监督网络、提高监督效能是今年国家邮政局加强普遍服务监管的两项主要工作。具体做法，一是提高市（县）邮政特邀监督的覆盖率。去年，全国新聘邮政特邀监督员998名，总人数达1799名，地市覆盖率达98.5%，县覆盖率达41%，今年还将新聘601名，达到全国特邀监督员2400名，市（地）县覆盖率提高到70%，其中地市覆盖率达到100%，同时作好特邀监督员队伍的结构调整。二是加强特邀监督员管理，细化监督员的工作职责、工作内容，建立健全监督员管理制度，指导、组织特邀监督员开展监督工作及指标数据的收集填报，继续办好《邮政社会监督信息》，推广各省的先进经验。