出口导向型增长模式何去何从

　2008年的中国对外贸易，有两个显著的特点：其一，外贸依存度居高不下，第四季度出口遭遇寒流；其二，数量不菲的以民营出口企业为代表的制造业，遭遇空前困难的局面，工厂或开工不足或倒闭歇业，造成大批农民工提前返乡。 　　这两个特点都在提示我们，在经历了30多年的高速发展之后，单一出口路径到了反思改进的时候了。
　　民企遭遇“倒闭潮”
　　2008年并不是我国外贸依存度最高的年份，但是，国内生产总值的近六成靠进出口，其中三成靠出口，这个现状多少让人感到担忧。
　　毫无疑问，民营企业是中国对外贸易尤其是对外出口的生力军。而从2008年下半年开始，东南沿海的民营企业，就屡屡被媒体提及，媒体用的最多的词语就是“倒闭潮”。
　　2008年7月，媒体开始报道东莞企业倒闭潮，其中提到了民企50强中的一家企业；与此同时，媒体报道浙江民企命悬资金链背后的故事，其中提到了一位“十佳青年私营企业家”；到了8月，情况更加严重，媒体开始报道“江浙粤中小企业直面生死劫”，更有媒体探究“民企老板为何频频自杀”；10月，媒体开始反思民企困境，连国资委主任李荣融也忍不住发表看法。他在一次会议上指出，国资委成立之初很重要的任务是治理国企“三乱”，即乱投资、乱决策、乱担保，现在这些错误已开始转向民营企业。
　　我们可以不用“倒闭潮”这个词，但是，外有国际金融危机下的出口困境，内有企业发展过程中的所谓“三乱”问题，“民企受困”应该算是一个较为准确的说法。民企受困带来的一个更大的问题，就是2000万农民工返乡。
　　今年外贸形势严峻
　　各种迹象显示，今年的形势，可能更糟。大逆转是从2008年第四季度开始的。
　　至2008年12月，我国的出口额比上年同期下降了2.8%，进口更是大幅下滑21.3%，外贸降幅创下了至少10年来的最高纪录。
　　面对这种变化，各路专家纷纷对2009年的外贸形势作出悲观性预测。
　　有分析认为，随着世界金融危机影响的进一步扩散，外需放缓，贸易摩擦加剧，我国出口增长面临巨大难题。依靠两位数的出口增长不是我国当前应该采取的经济增长策略，但是，保持一位数的出口增长则绝对有必要，因为出口增长背后是企业生存和就业的保证。
　　还有分析认为，2009年的出口及经常账户盈余都将出现负增长，而未来两年储备的增长也将放缓，出口拉动高增长的时代或许已经走到尽头。
　　专家的各种分析，有一个基本前提，我国出口的近60%直接或间接面向美国、欧盟和日本市场，目前这三大经济体都陷入了衰退，而对新兴市场和发展中国家增加出口的难度也在加大。因此，在全球经济尤其是美国经济短期内复苏难现的背景下，我国连续几年出口快速增长的局面将发生逆转。
　　海关总署报告认为，国际金融危机已向实体经济蔓延，国外需求的萎缩已对我国出口形成了强约束，出口规模将继续呈现下降态势。2009年，进出口下滑的趋势还将持续一段时间，按目前的国际国内经济环境估计，全年进出口增速可能放缓至5%以下。2009年外贸进出口总额预计将较2008年大幅下降20%左右。
　　贸易摩擦加剧
　　国际经贸交流有一个基本规律，每当世界经济增速放缓、不景气出现，贸易保护主义会抬头，贸易争端也会增多。因此，业内专家预测，2009年我国出口产品将遭遇更多贸易摩擦，且贸易摩擦将呈现日趋多样化、综合化和隐蔽化等特点，这对政府和企业都是新的挑战。
　　事实上，这种情况已经开始出现。
　　以广州为例，在去年，截至11月，广州外贸企业遭遇22起外贸摩擦，数量同比增长120%。这些摩擦呈现数量多、涉案金额大、涉及领域广等特点，涉及总金额合计高达1.1亿美元，基本覆盖了钢铁、轻工、机电、化工等主要行业。
　　中国出口产品在遭遇越来越多以安全和环保为名的技术壁垒的同时，反补贴、反倾销等贸易摩擦在过去一年里呈现出更加频密的态势。反补贴已成为我国贸易摩擦的新领域和热点，中国遭遇反补贴调查数量已跃居全球第一。
　　另据世贸组织统计，自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查案件占总数的1／7左右。
　　中国已连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，目前全世界1／3的反倾销案件针对中国。
　　政府出手促出口
　　为了应对日益困难的外贸形势，相关部门接连出手，效果已经开始显现。
　　我国于2008年8月1日、11月1日和12月1日连续提高了部分商品的出口退税率。12月份政策调整涉及的商品整体出口合计544.5亿美元，同比增长4.8%，占我国出口总值的比重由前11个月的45.8%上升至12月份的49.0%。其中服装、塑料制品、箱包和灯具出口均表现为加速增长。
　　另外，贸易出口价格稳定的涨幅，也对稳定外贸形势起到了十分重要的作用。2008年6月至12月份，我国一般贸易月度出口价格同比涨幅基本稳定在16%－19%之间，12月份仍为16.3%，这使一般贸易出口保持6%的逆势增长，增幅比11月份加快1.4个百分点。
　　更可喜的变化在结构方面，具体而言就是出口产品的结构变化和出口地域的变化。商务部方面的分析指出，在一系列经济数据的背后，外贸结构正朝着我们期望的方向迈进。比如说我们的机电产品增长了17.3%，进一步扩大了我们在制造业高端占有的比例；比如说中西部地区外贸出口的比例又有了一定的提高；比如说我们对一些新兴市场占有的比例进一步提高；还有，一般贸易的增速快于加工贸易的增速13.6个百分点。
　　专家发出反思声音
　　一方面是外贸依存度居高不下，出口遭遇困难；一方面是相关部门连番出手，促进出口继续增长。与此同时，来自专家学者的质疑和反思也频频出现，其中最有代表性的就是著名经济学家吴敬琏。他认为，出口导向政策需要反思。
　　吴敬琏表示，中国经济根本的问题就在于我们粗放的经济增长方式。这种粗放的增长方式通过出口导向的政策，和世界金融体系联系在一起了。占我国出口20%左右的美国市场出现衰退，我们的出口就会受影响。中国社会科学院世界经济研究所做过分析，认为美国增长率如果下降1%，我国出口就会下降4个百分点。
　　面对这样的局面，吴敬琏认为，从短期对策看，我们可以通过宏观经济政策努力保持宏观经济不至于崩盘。在货币政策方面不宜大量放水，因为放水后续影响的这笔账早晚要还。所以我们应该采取宽松的财政政策跟货币政策打拼。
　　还有其他方法，比如从1998年4月开始的扶植中小企业，各专业银行建立中小企业贷款的专门机构，中小企业信贷担保公司。在不需要放松货币政策的前提下，把地下钱庄的借贷翻到地上，不但能够防止借贷风险，而且能够净化市场降低利率。
　　吴敬琏着重指出，从长期来看，我们根本的问题还是要转变经济发展方式。如果这个问题不解决，经济中一些由资源过度投入造成的一系列问题都解决不了。早在2006年7月，50人经济论坛田横岛会议上就认为，中国的出口导向政策、外汇汇率形成机制不做调整，一定会引起宏观经济的严重问题。
　　吴敬琏评论说，“九五计划”的时候就已经提出来要实现经济发展方式的根本转变，但是十几年过去，至今没有很快实现。“十一五”在这个方面所提出的方向、采取的措施，现在看来都是对的，是合适的。可是这种经济发展方式的转变并不是非常顺利，根本的问题在于体制障碍。很多重要领域握有垄断权的企业政企不分，阻碍了创新，阻碍了一些新技术、高技术的产业化。这种例子是到处都可见的，这是很要命的事情。
　　吴敬琏说，要转变我们的经济发展方式，有赖于改革的推进。包括经济改革在内的一系列改革，决定了我们能不能够使经济发展方式有一个根本的转变。