虎门港要做东莞物流业排头兵

虎门港在开发建设过程中遇到了哪些问题？如何解决？昨日上午，刘志庚、李毓全、冷晓明、何嘉琪、邓志广等市领导率国土、规划、财政等部门负责人，第三次召开虎门港开发建设现场办公会议。集中研究虎门港开发建设中遇到的外部集疏运体系、完善机构编制、土地资源开发利用、组建虎门港集团公司、港口运营扶持政策等问题。 
　　市委书记、市人大常委会主任刘志庚强调，虎门港作为我市唯一的港口资源，必须义不容辞地承担起以港促城的重任，努力把虎门港建设成为我市物流业的排头兵、临港产业带的领头羊、新兴物流城市的重要载体和产业升级的新平台。市委副书记、市长李毓全主持会议。
　　举全市之力支持虎门港建设
　　“虎门港是东莞的虎门港，此次现场会，我们要切实有效地解决一些实际问题，各部门和各相关镇街都要为虎门港的发展出力。”会议一开始，李毓全就对虎门港的作用就给予了高度评价。
　　“为了节省时间，高效开会，虎门港发展中遇到什么问题，提一个，讨论一个，解决一个。”刘志庚提醒与会各部门负责人：“对于提出的问题，表态可行不可行就可以，具体的措施可以下一步接着讨论。”
　　“港口与市镇间的市级路网还有待进一步改善”、“缺少环保、水利等管理部门”、“建议组建虎门港集团公司”、“给予财政补贴吸引船公司开辟航线”……市政府副秘书长、虎门港管委会常务副主任刘宁把虎门港开发建设过程中遇到的问题一一抛出。刘志庚、李毓全边听边记，并不时回应。
　　刘志庚说，各有关部门和镇街要确保虎门港的组织领导、政策扶持、支持配合和配套服务到位，我市要举全市之力支持虎门港的建设与发展。
　　目前，虎门港累计引进投资项目38个，总投资301亿元，已有17个5万吨级以上深水码头泊位获得国家、省有关主管部门核准立项，沙田港区5号、6号泊位投产运营，保税物流中心顺利获批，成功跻身对台直航首批港口。
保税物流中心纳入督导重点 
　　“由于宏观政策变化、建设起步较晚等原因，虎门港的发展仍然存在不少问题。”刘志庚指出，要转变观念，创新思路。要实行低成本、差异化、生态发展策略，加强与大港口、大企业、周边地区、金融市场的合作。
　　对于虎门港提出将保税物流中心纳入市领导重点督导工程，刘志庚当场拍板：由副市长邓志广负责督导。
　　刘志庚说，保税物流中心能顺利通过海关总署批准是非常不容易的，海关总署要求今年必须封关运作，这是我们必须完成的硬任务。全市各部门一定要全力支持配合，确保保税物流中心顺利封关。
　　“虎门港的作用不亚于松山湖。”刘志庚说，要建立港口发展联席会议制度，不定期地召集港口、港区、联检部门召开协调会，及时解决存在问题。市有关部门、有关单位在航道建设资金安排、港口建设项目报批等方面要提供优质高效服务，做到特事特办，随到随办。
　　■热点聚焦
　　开通国际航线财政将给补贴
　　关键词 扶持
　　开通国际航线
　　财政将给补贴
　　问题：受金融危机影响，珠三角进出口增速明显下滑，集装箱吞吐量受到严重影响，开港初期面临着港深等港口压力；如果船务公司的班轮增加挂靠虎门港，必须承受运营初期货量不足所增加的成本和风险；企业期待开通航线，形成规模。
　　建议：参照深圳、汕头等地港口经验，对开通国际集装箱班轮的航线给予奖励。
　　回应：刘志庚说，新的港口要发展起来就要有航线，航线是港口发展的生命线。我们同意奖励，但具体情况要分门别类对待。
　　市财政局：对开通国际集装箱班轮的近洋、远洋航线给予财政补贴的做法是合适的。建议由市政府牵头研究制定更加完善和细化的补助政策。
　　成立独立经营的虎门港集团公司
　　关键词 集团化
　　成立独立经营的
　　虎门港集团公司
　　建议：虎门港资本运作规划方案已经完成，建议成立以虎门港控股公司为主导的集团公司，统一负责虎门港核心战略资源开发，并根据业务需要成立专业子公司。重点发展集装箱板块、保税物流板块、石化板块。
　　回应：刘志庚说，我赞成成立集团公司，并通过建设好基础设施，创造环境，让土地升值，控制资源。
　　市国资委、市发改局、市金融办支持该建议。市金融办表示，在建立有效的监督管理机制下，虎门港集团公司基本可以按照市场运作模式独立经营，自负盈亏，但在开发建设初期投入较大的情况下，需市财政给予大力支持。
控制稀缺垄断性土地资源开发 
　　关键词 土地
　　控制稀缺垄断性
　　土地资源开发
　　问题：园区土地开发利用，虎门港目前采用的是按照招商项目出让土地的模式。该模式无法满足当前项目的建设需要，对稀缺性及垄断性的资源也无法有效控制。经初步估算，虎门港现有稀缺性优质项目土地资源约3300亩。
　　建议：以虎门港管委会下属国有全资公司虎门港控股有限公司或虎门港集团公司代表政府，对稀缺性优质项目土地资源及垄断性项目土地资源进行开发控制。
　　回应：刘志庚说，如果把最好的地都卖掉了，吃亏的是政府，把岸线资源控制起来是应该的。
　　市国土资源局：公司作为控制项目的用地主体，由国土部门协助分期分批通过行政划拨、协议出让或“招拍挂”方式“定向”供地并办理土地使用证。
　　要尽快启动沿海公路建设
　　关键词 基建
　　要尽快启动
　　沿海公路建设
　　问题：目前虎门港园区内部主要路网骨架已基本形成，可满足区内近期发展需要，但虎门港作为全市物流业发展的承载平台，港口与市镇间的市级路网有待进一步完善。
　　建议：启动建设连接港区与市镇的区域快速道路，横向打通进港中路至环莞快速之间的道路，直接打通港口与厚街、大岭山、虎门等镇企业密集圈的联系；从纵向来说，应尽快启动建设沿海公路。
　　回应：市交通局、市规划局均表示同意。李毓全表示，这个要加快做，大路网不通，码头想发挥作用很有限。刘志庚表示赞同，并要求有关部门在下一步做好工作落实和协调。
　　在虎门港增设公安、环保分局
　　关键词 编制
　　在虎门港增设
　　公安、环保分局
　　问题：部分经济管理职能空缺、公共事务管理存在真空、领导职数偏少。
　　建议：建议增设3名管委会委员；增设虎门港公安分局、虎门港环保分局及虎门港水利所等机构，考虑到金融危机影响，建议先批准设立机构，今年暂不设编制。
　　回应：市机编办表示，可增设3名管委会委员，报市委市政府决定；目前可根据工作需要先增设虎门港公安分局、环保分局和水利所。
　　李毓全：基本同意这些做法，包括增设3名管委会委员。其他条件不成熟的，机构慢一点设立比早一点好。
　　刘志庚：虎门港公安分局、环保分局和水利所可先成立，一个关系到治安，一个关系到项目的环保，水利也是这里最重要的一项工作。(钟燕 肖隆福)