学习贯彻物流业调整和振兴规划系列评论（二）

升级发展 任重道远
□本报评论员
    十一届全国人大二次会议审议通过了《政府工作报告》明确指出2009年的一个重要任务是，加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整。要认真实施包括现代物流业等十大调整和振兴规划……而做好物流业调整和振兴规划（简称“物流规划”）实施工作，需相关各方首先要深刻领会“物流规划”的重大意义，明确“物流规划”的主要任务。
    “物流规划”明确提出了发展现代物流业的十大主要任务 （简称 “十大任务”），这就是积极扩大物流市场需求，大力推进物流服务的社会化和专业化，加快物流企业兼并重组，推动重点领域物流发展，加快国际物流和保税物流发展，优化现代物流业发展的区域布局，加强物流基础设施建设的衔接与协调，提高物流信息化水平，完善物流标准化体系，加强物流新技术的开发和应用。 “十大任务”不但从当前实际出发，提出了物流产业发展迫切需要解决的问题，还从战略发展高度上，提出了我国物流业发展所需要的市场环境建设等任务。
    “十大任务”着眼于我国物流整体水平的提高，推进我国传统物流业向现代物流业转型升级。由于我国物流业起步晚，物流业整体水平依然较低。社会物流总费用与GDP的比率一直高出发达国家的一倍多，这显示出我国物流效率不高。近年这一数据虽在降低，但由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，降幅一直在低位徘徊。我国物流业粗放发展的模式一直没有较大改观，物流企业“弱、小、散”的局面依然存在。 “十大任务”一方面意在改善我国物流业发展的环境，营造现代物流发展平台；另一方面，努力推进企业向标准化、现代化和专业化发展，促进物流企业做大做强。这必然推动我国传统物流业实现质的飞跃。
    “十大任务”着眼于我国物流产业的 “科技兴业、创新发展”。由于我国物流业进入门槛低，很多物流企业只能承接简单的仓储、运输等环节性服务，技术含量普遍较底，物流业呈现出劳动密集型的低端发展态势，这和国际上运用现代科技元素的现代物流业相差甚远。 “科技是第一生产力”，现代物流企业的生产线不只是建立在现代化高速公路、高速铁路等硬件设施，还建立在现代化信息高速公路等软件平台上。其不但要运用电子商务等虚拟平台，还需要一系列物流技术手段。科技元素几乎已经成为当今世界物流业竞争的第一软实力，创新发展也几乎是中国作为物流后发国家能在国际市场突出重围的关键因素。 “十大任务”一方面对我国物流业信息化公共平台建设等方面，提出了科技元素的运用；另一方面，也要求发展和运用专业化的创新物流技术和装备。这对于实现我国物流业从传统物流向现代物流转型，从劳动密集型向科技服务型转变，将具有十分重大的意义。
    “十大任务”还着眼于我国物流业的长远发展、可持续发展与和谐发展。 “十大任务”在解决当前物流业发展面临的突出问题，保先进生产力，保重点骨干企业，促进企业平稳发展的同时，更放眼于物流业的百年发展大计，从产业长远战略发展角度，解决制约我国物流产业振兴的体制、政策和设施瓶颈，促进产业整体升级，提高产业综合竞争力。这是一项十分艰巨而复杂的任务，最终的落实也不在一朝一夕，而是任重道远，需要各方协同努力； “物流规划”的作用也不可能立竿见影，而是要在产业整体提升中逐渐体现；还要看到物流业的健康发展，是建立在公路、铁路、水运、民航等多种业态的协作上，建立在各类工商企业的联动协同上，建立在国内与国外、区域与全国、企业与企业等和谐发展上。因此， “十大任务”也是推进我国物流业和谐发展与可持续发展的一项重大措施。