贸易保护主义抬头不锈钢出口受限

在全球经济不景气的大背景下，各国贸易保护主义进一步加剧，我国面临的涉外贸易摩擦形势也更加严峻。
    美“购买美国货”的条款通过
    2009年伊始，美国国会参议院通过的经济刺激方案，其中一项有关“购买美国货”的条款使纺织品、钢铁产品、机电产品、轻工产品等成为国外实施贸易保护的重点对象。而作为龙头产业的钢铁产品将成为贸易摩擦的焦点，中国钢铁业的出口将进一步受到限制。
    “购买美国货”条款源于1月28日美国国会众议院表决通过的经济刺激方案。其中规定，凡方案涉及工程、建筑用钢铁必须为美国出产。尽管国内钢厂建筑用钢对美国的出口数量并不是最多的，但在目前下游需求还没有完全恢复的情况下，钢材市场的出口又遭受来自美国更大的压力。
    尽管该条款受到美国贸易伙伴的强烈批评，但美国参议院投票表决“购买美国货”条款在不违背美国各国际协定中的义务时，可以被使用。
    美对我不锈钢焊管
    征收反倾销和反补贴税
    然而，刚通过“购买美国货”条款限制中国等其他国家钢材的对美出口，近期美国又对中国的钢管出口挥起了反倾销和反补贴税大棒。美国国际贸易委员会投票同意对从中国进口的高压不锈钢焊接管征收反倾销和反补贴税，主要是认为这些产品损害了美国制造商的利益。
    根据美国的程序，只有美国国际贸易委员会做出肯定性裁决，美国商务部才能正式发出对相关产品贸易征收反补贴和反倾销关税的指令。美国商务部上个月决定，将对上述钢管征收10.5%～55.2%的反倾销税和1.1%～299.2%的反补贴税。美贸易保护对我国不锈钢出口影响
    据海关数据统计，2008年我国不锈钢出口到美国的有17万吨，美国远超韩国和欧盟27国，位列我国出口不锈钢材的第一位（见B3版图1）。在出口的不锈钢中，板材和管材比较多，工程用建筑钢材的出口也有一定数量，不过，相对来说不是占最大的份量。
    受国际金融危机加深影响，一些国家出台了形形色色的贸易保护措施，主要分为两类：一是滥用WTO规则允许的贸易救济措施，主要是指反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施；二是使用传统的关税和非关税壁垒，如有的国家提高了进口关税，采取禁止或者限制进口、技术性贸易壁垒等。
    美国“购买美国货”条款通过和反倾销，对中国不锈钢出口的压力都将明显增大。国内很多不锈钢厂本来出口美国的钢材就大幅减少，甚至停止对美出口，也有钢铁企业担心，其他国家也会效仿美国的举措，推出更多“只买本国货”的措施。如俄罗斯也将在近期发布公告正式对中国含镍不锈钢板材发起反倾销调查，涉案产品海关税则号分别为7219110000、7219211009等19个。
    事实上，由于去年我国钢铁出口税率连续调整，以及国际经济疲软的影响，国内不锈钢钢材出口的势头已经被抑制，不锈钢钢材出口逐月下降，1月份出口至美国的不锈钢数量甚至创下了历史新低，较去年同期下降68.5%，环比下降30.9%。（见B3版图2）（下转B3版）
（上接B1版）
    可以预计，2009年我国不锈钢出口压力将远远大于去年同期，除了需求疲软以外，国外贸易保护、汇率变化等不利因素也将使国内钢材越来越难出口。因此，为避免美、欧等主要钢材进口国对我们钢材出口实施贸易壁垒措施，今后我国不锈钢出口唯有实行品种多元化、出口地多元化的策略：对出口不锈钢产品的总量和产品结构进行调整，提高出口产品的技术含量，以质取胜，在巩固原有市场的基础上扩大市场范围。此外，目前我国不锈钢出口贸易地区主要集中在美国、欧盟和亚洲地区，应该加强对发展中国家市场的开拓，增加出口渠道。总的来说，唯有通过多方面措施来提高我国不锈钢行业对外贸易的灵活性和竞争力，以应对贸易保护主义。