钢铁流通企业作用得到肯定

    备受关注的 《钢铁产业调整和振兴规划》细则近日正式发布。 《规划》中除提出加快钢铁业由大到强转变的措施外，还正式明确建立产销风险共担机制。
□本报记者李协商 冯晶
    备受关注的 《钢铁产业调整和振兴规划》 （下称 《规划》）3月20日正式发布， 《规划》以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和国际竞争力，加快钢铁产业由大到强的转变。同时针对当前形势，提出一系列扩大出口的具体政策。尤其值得注意的是，钢铁流通企业的作用首次得到肯定。
建立产销风险共担机制
    《规划》首先提出钢铁产业长期粗放发展积累的六大矛盾，其中包括 “流通秩序混乱。钢铁产品经销商超过15万家，投机经营倾向较重”，该矛盾首次被提及。
    宝钢国际贸易公司总经理王静在今年两会期间接受采访时表示，去年下半年，由于中间流通很脆弱，造成恐慌性抛盘，流通环节的价格大幅下挫40%左右，这就是由于上下游供应链之间没有形成联动的、保障的、一致性的机制。
    《规划》关于当前和今后一个时期着力做好的钢铁业八个方面工作中，明确指出 “规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制，发挥流通环节对稳定钢材市场的调节功能”。
    而在2005年7月份颁布的《钢铁产业发展政策》中该项只是表述为， “鼓励钢铁企业与用户建立长期战略联盟，稳定供需关系，提高钢材加工配送能力，延伸钢铁企业服务”。
    有业内专家分析，在此次《规划》当中，钢铁流通企业的作用首次得到肯定，不同于以往的单纯鼓励钢铁生产企业为主导的销售方式。
支持钢企建立境外营销网络
    《规划》同时指出， “完善出口信用保险政策，支持钢铁企业建立境外营销网络，稳定高端产品出口份额”。
    自2008年下半年金融危机蔓延以来，我国钢材出口明显回落，2008年累计出口钢材5923万吨，同比减少342万吨，下降5.7%，而进入2009年，我国钢材出口形势进一步恶化。
    2009年1~2月份我国出口粗钢369万吨，同比减少409万吨，下降51.8%。
    因此， 《规划》提出继续坚持控制 “两高一资”低附加值产品出口的政策导向下，认真落实提高部分钢铁产品出口退税率的措施，适时适当提高技术含量高、附加值高的钢材产品的出口退税率。加快出口退税进度，确保及时足额退税。不过，高耗能、高污染的钢材产品仍然会通过税收政策限制出口。
    鞍钢集团国际经贸公司总经理王恒则表示，虽然国家可能会出台惠及出口的措施，但国际上贸易保护的高峰尚未到来，钢厂应该坚持低于国内价不出口，低于成本价不出口的原则，不给人以口实，而协会也应做好行业预警，积极带领钢铁企业应诉及反制。