国家发改委披露油价上涨原因 未来油价会频繁调整

昨天零时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高二百九十元和一百八十元，换算成零售价就是每升上涨了两毛钱左右，这是国内油价今年以来第二次调整，也是去年十二月确定成品油税费改革以来，首次调高成品油价，虽然，最近一个月国际油价从40美元一桶反弹到了50美元一桶，但国内油价的这次突然上涨仍然出乎很多人的意料。
国内油价突然上涨，令人出乎意料
3月25日清晨，北京市的司机在加油时发现，京城九十三号汽油的价格为每升五元五角六分人民币，涨了二角三分，这次调价由以往不同，对于很多司机以及加油站的工作人员来说，他们共同的反应是：出乎意料。
“惊愕，因为我听说要降价，就是现在涨到54美金的时候，以咱们定价的标准还差的很多的一块。”
“石油涨价之前你听说了吗？”
“没有。”
“你是什么时候听说的？”
“今天早上来的时候，上班的时候。”
据了解，国家发展改革委24日突然宣布，决定自3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元，3月25日下午，记者在北京市的中石油、中石化的诸多站点看到，油价都已经调整到了5.56元每升，记者随机采访了十几位正在等候加油的司机，他们中的绝大多数都对本次调价表示了不支持的态度。
“涨价它跟着国际油价涨，然后降价跟的很慢，然后涨价又跟的很快，这我觉得有点不太好。”
“我觉得这涨价对老百姓没有什么好处。”
“我当然不赞同了，现在油价也不高。”
根据新浪网25日的一份《汽、柴油价格分别上调，你认为目前油价怎样？》的调查显示，93.9%的网民认为现在油价高，有3.9%的网民认为现在油价低，2.2%网民认为不好说，采访中，很多司机对于此次调价也表达了自己的观点。
“跟涨，就是跟涨跟的很快，在这个期间，涨价期间，原来是四十几美元，现在再降三十多美元的时候也没有动作，我觉得这个是不太合适宜的，对中国拉动内需这块。”
记者在采访时发现，私家车车主对于此次调价，反应不是不大，还能够承受，而众多的出租车司机，对于本次油价上调，反应则最为强烈。
“真很不好，真的，你说老跟国际接轨，这钱，降钱也不降，油补也不给我们，电台还说了养路费不收了，也没人理我们啊。”
每升汽油上涨0.23元，按照加满一厢汽油50升计算的话，每厢汽油的成本直接提高了10多元钱，这次油加上调对于出租车行业的运营成本造成了直接的挑战。
“影响特别大，它这一涨钱，一个月又少赚好几百，一个月至少得影响六百元钱左右吧，差不多。”
记者在随机走访的十几家加油站发现，中石油、中石化的站点经营一切正常，前来加油的车辆并不是很多，而记者在北四环的两家私营加油站发现，等候加油的车辆很多，排起来了长队，有些司机就是在听到涨价的消息后，专程赶到这里加油的。
“特意赶过来的，便宜点是点，是不是，大加油站它贵着呢，差好几毛钱。”
油价上涨必然意味着成本的上升，在调查中，记者发现出租车司机反对上调油价的声音最大，而对另一个用油大户——物流企业来说，这次油价上涨又意味着什么呢？
恽绵是德利得物流总公司的运营总监，谈到此次燃油价格上涨可能给企业带来的影响，他给记者算了一笔账
德利得物流总公司运营总监恽绵：“这次涨价大约是涨了3%到4%，物流行业在这个运输成本里面，燃油成本大约占运输成本的40%，那么在这种情况下，实际上使我们公司这次整个运输成本会上涨1.2%到1.6%之间。”
那么这不到2%的成本增幅，对物流企业来说意味着什么？根据第三次全国经济普查对物流行业进行的调查，物流行业的社会平均利润总额为1%到4%。
恽绵：“这就是全国的物流企业，盈利的物流企业，它的利润是3%的话，这次上涨了1.2%到1.6%，那么这件事情占了利润的50%，这个比例可就比较大了。”
恽绵告诉记者，实际上为了尽量抵消燃油上涨给企业带来的压力，他们早已经开始积极着手应对，在公司停车场，恽绵带记者参观了去年底他们新近购置的一批新车。
恽绵：“一个是国三的发动机，它是四气阀的，原来过去的老的发动机是两气阀，(新车)效率会提高，第二个这个车你看它的车厢容积是三十二个立方，我们过去老的同等类型叫三吨车，它的车厢容积是二十六个立方，所以这个车厢增加了八个立方，那么在整个物流操作过程中，它所能够积攒的货物增加了，那么实际上倒过来每一个立方米的货物它的燃油消耗成本就降低了。”
而车辆技术层面的一些小手术，也极大限度地保证了运输效率的优中取优。
恽绵：“这个车原配的车胎是斜胶胎，斜胶胎它的阻力，滚动阻力是比较大的，油耗是比较大的，所以我们采购了新车之后，我们都要求汽车厂给我们配成子午线胎，子午线胎它的滚动阻力小，它又可以让油耗降低五到六个百分点，所以这个是通过我们提高我们物流运营效率来降低我们的油耗成本，来对应这次或者说今后的燃油涨价。”
与此同时，公司各个部门也都在积极行动配合、力争内部挖潜，在公司调度室我们就看到了这台新近安装的电子调控系统。
恽绵：“过去我们调度时候基本上靠脑子，但是问题是它不科学，那么你把你的车辆运行效率和路线做到最优化，效率提到最高，燃油的影响也就可以抵消。”
但另一方面，恽绵也并不讳言，对于此次的燃油提价，他和同行们多少还是有一些不理解
恽绵：“因为我们现在看到的是国际燃油，原油的上涨价格和我们国内上涨价格涨幅、响应的速度之快，燃油的价格从140美金降到40美金的时候，我们的燃油(价格)没有下降到一半，而现在国际原油只是从40美金上涨到50美金的时候，我们(油价迅速)上来了，那么这种情况下，我们觉得好像挂钩的速度太快了。”
在恽绵看来，此次3%-4%的绝对涨幅虽然不大，但是它却撬动了物流行业本就极为微小的利润点，而由此带来的行业未来发展压力，也就更加不容小觑。
恽绵：“燃油从此进入到一个上升通道，这个事情我们觉得很担心，这个后续的影响我们觉得是很大很长，那么正是中国政府出台了物流产业振兴规划，需要全力去支持，物流产业发展的时候我们的成本如果继续不断上升，那么对于我们这些物流企业的经营者来说，会带来很大的影响。”
民营或外资加油站降价促销的背后还有哪些秘密？ 
虽然按照国家发改委的规定，国内成品油价格从25日零时起上调，但实际上，涨价之后，我们却发现很多加油站的价格并不一样，以车主们最常使用的93号汽油为例，北京地区每升最低价和最高价相差了0.36元，到底是哪些加油站在油价上涨的时候，仍然在打低价牌？降价促销的背后还有哪些秘密？一起来了解一下。
在北京地区，国家发改委的调价通知刚一发布，中石油和中石化的加油站连夜更换了价格牌，换上了整齐划一的新价格，但是，记者发现，仍然有一些加油站价格上调幅度很小，比国家发改委调整后的新价格低了不少，在北京四环外的一个加油站，3月25日下午，它调价之后，93号汽油每升5.16元，比中石油和中石化加油站价格低0.4元；而在这一家加油站，调价之后，93号汽油每升5.20元，比中石油中石化加油站便宜0.36元，当然，这些提价幅度小的加油站都是民营或外资加油站。
同一天，在广州上海等地，都有一些民营或外资加油站或者按兵不动，或者稍稍上调了一些价格，但都比中石油中石化加油站的价格每升便宜0.3到0.4元，有的加油站甚至还在降价促销，那么，这些民营加油站为什么在发改委发出价通知后作出这样的反应？记者电话采访了出差哈尔滨的中商联石油流通委员会会长赵友山。
电话采访中商联石油流通委员会会长赵友山：“民营企业涨价的当中幅度不是很大，它这个空间是(因为价格)比较低的时候，它可能是屯多进了一些油，储油量就大了一点，当油价涨上来以后，它不能马上跟着油价上涨，因为它为了保障客户关系。”
那么，民营加油站价格便宜有没有别的原因，会不会因为进价低？
赵友山：“不是，但真正进价便宜的话，是两大集团价格便宜，因为它生产油，它自身油价自己定价，民营企业还拿不到那个价。”
赵会长说，中石油中石化自营加油站价格调整弹性很大，而民营加油站从中石油中石化买油时，两大集团或者不卖，或者以很高的价格卖给民营加油站，造成民营加油站降价促销空间很小，那么这次提价对民营加油钻是不是一个利好消息？赵会长的回答出人意料。
记者：“这次调价以后，咱们民营油企生存空间会更大还是更小？”
赵友山：“肯定会小。”
记者：“为什么？”
赵友山：“因为越调价，会导致市场油源紧张，因为调价以后，很多地方炼油厂可能生产空间就小了，它来源渠道靠原料生产，原料涨价了成本增高加大了以后，它就地方炼油厂小炼厂就没有(利润)，就没有积极性去炼了，这样可能民企就困难了。”
据中商联石油委统计，2008年初，全国此前的663家石油民营批发企业，已关门、倒闭了2/3，45064座民营加油站已倒闭了1/3，亏损的也有1万多家，共有几十万人被裁员，1998年前，民营石油企业占全国成品油市场的85%以上，当年纳税1000多亿元，而现在由于民营油企缺乏成品油来源，年纳税额不到200亿元，赵会长估计，提价之后，民营加油站和炼油厂生存空间会继续受到挤压。
看来无论出租车行业、物流企业还是民营油企，在这次涨价之后的日子都不好过，不过，社会上更多的争论还是集中在油价到底是不是存在涨多跌少的情况，因为既然现在国际油价上升，国内油价就跟着水涨船高，那么去年下半年，当国际市场原油价格持续暴跌的时候，国内的成品价格为什么却又迟迟不降呢？
对于3月25日的成品油提价，很多人都感到突然——因为，从上一次降价到现在刚刚两个月工夫，而且这次提价毫无征兆，从2005年3月23日到今年3月25日，整整四年时间，油价涨涨跌跌已有13次调整，人们对油价调整已经习惯，但是，13次涨跌之间，人们发现了一个规律：涨价次数多，降价次数少；另外，涨价一般很突然，而降价从来是千呼万唤才出来。
2005年3月23日汽油出厂价格每吨上调300元，从这之后，中国油价调整频率加速。
4年间，成品油价格调整13次，涨价9次，降价4次。其中2005年调整次数最多，涨价4次，降价一次。
此后从2006年到2009年每年调价2次，基本上是涨价2次降价一次交叉调整。而且，涨价的幅度一般比降价调整幅度大。多数时候涨价调整的原因是与国际接轨，反应非常迅速；但降价时与国际接轨不仅动作慢得多，而且降价幅度远远低于国际市场。降价幅度最大的一次发生在2008年12月19日，汽油出厂价降幅13。8%；柴油出厂价降幅18%；航空煤油出厂价降幅32%。然而同期国际市场石油价格从每桶147美元降到了40美元左右，降幅超过66%。

专家解读突然涨价的原因何在 
对这次油价上调，有专家说，这是根据完善后的成品油价格形成机制决定的，但实际上，就在这次油价上涨之前，我们看到国内很多城市的加油站，包括中石油、中石化两大巨头之间，价格战都正打得不亦乐乎，这说明市场不仅不存在涨价的动力，甚至还有降价的空间，那怎么会突然出现涨价的情况？我们来听听中国能源网首席信息官韩小平的分析。
中国能源网首席信息官韩晓平：“那么现在经济比较低靡，这么低靡的经济情况下应该是降低价格促进这种经济发展，促进物流，促进整个社会这种人员的流动，物资的流动才能使经济恢复起来。”
韩晓平认为，在目前中国经济面临下滑风险的情况下，较低的成品油价格对于促进内需、拉动经济增长显然更加有利，然而这次成品油调价不仅突然，而且也超过了国际油价的平均水平。
韩晓平：“美国大概现在目前的油价大概在四块钱，人民币一公升，那么这样的话，就比我们目前的油价低了不少了，美国的这个税大概在30%，我们的税是40%多一点，所以如果即使考虑税收的这种差异的话，我们的油价定的好像也是偏高了一点，所以我们由于基于这个观点，我们认为中国实际上是有可能再进一步降低油价的。”
在韩晓平看来，以发改委为主导的政府定价不应成为油价高低的决定性因素，市场定价才应成为主体，而政府最应该做的便是让更多的油企参与市场的良性竞争。
韩晓平：“我们知道这种油价的定价它实际上考虑的是一种就是最高限价，它讲的是最高限价，那么如果有竞争，(油价)可以向下走，如果我们在一个路口四个角，它有四个不同的加油站的话，那么大家就会有更多的竞争，那么油价就会出现更低。”
韩晓平表示，发改委等政府部门应该发挥宏观调控的职能，在最高限价的基础上合理引导市场竞争，并逐渐改变中石油、中石化的长期垄断格局，否则调价不仅不能解决问题，反而有可能引发反效果。
韩晓平：“实际上两大公司目前是一个油非常不好卖的状态，所以已经在不得不进行降价促销了，那你在这个时候再给它涨价，那么可能造成的库存压力更大，它们有可能在这种库存压力的逼迫下进一步降低油价，重庆已经发生了这样的问题，尽管你这边在涨价，重庆的油价在下行，那么重庆最典型的就是说它现在很多的以壳牌民营加油站为首(降价)，结果最后两大公司也不得不跟进，所以现在的油价大概在5.1元到5.2元之间，所以应该说是个比较低的油价。”
类似韩小平这样的质疑，这两天我们在媒体上看到了很多，究竟是什么原因造成了这种涨多跌少的局面？我们该用怎样的方式实现与国际油价的接轨？国家发改委能源研究所研究员周大地今天也接受了我们的专访，来听听他的解释。
据了解，去年12月18日，在国际原油价格暴跌的背景下，发改委宣布自次日起大幅度下调成品油价格，汽、柴油价格每吨分别降低900元和1100元，今年1月14日发改委宣布自今年1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。此次上调是去年十二月确定成品油税费改革以来，首次调高成品油价，那么，此次上调的原因又是什么呢？
国家发改委能源研究所研究员周大地：“我们现在要，就是改变一个观念，不要把油价变化和油价调整变成一个重大宏观经济调整的信号，这两三个星期以来，它不是40美元左右了，已经上浮了，变成50美元左右了，所以这一段国际原油价格的变化我们按照新的定的这个定价机制我们就进行了成品油的价格调整。”
由此可见，在国际原油价格大幅上涨之际，发改委上调国内油价，也符合新的成品油定价机制调整预期，周大地告诉记者，广大消费者要逐渐适应油价的调整，新的成品油价格形成机制将使得我国燃油价格对国际市场的反应更加灵敏。
周大地：“就是要及时反应也是一个重要的原则，所以现在我们以后可能只要国际原油价格有比较明显的变动的时候，我们国内还是会有比较及时的跟动的，这要取决于国际原油价格，如果原油价格波动的比较明显，那我们可能调整的次数就会多一些。”
事实上，国际市场原油价格于2008年7月份达到最高点147美元左右，一路下跌到2008年12月19日，长达5个月的直线下跌时间后，国家发改委才决定汽油价格每吨下调900元、柴油每吨下调1100元，而国际市场原有价格从2009年3月份才开始缓慢反弹，到3月24日也不过24天时间，发改委却立即决定上调成品油价格，下跌5个月才降价，上涨仅仅24天就涨价，时间上的巨大反差，难免使人产生油价“ 降得慢涨得快”的印象。
周大地：“我也是开车的，我也希望油价便宜一点，个人来讲，但实际上我们去年以前的状态是，人家真正升高的时候，我也没敢升的那么高上去，所以等人掉下来的时候，你也就没掉那么凶，必要的波动还是应该反应，但是乱动我们就要采取一些措施，使他不要那么乱动。”
当下，在金融危机背景下，政府出台多项措施刺激消费扩大内需，本次油价上调，对刺激内需、经济复苏是否会有影响呢？
周大地：“价格调整还是在产业之间，使价格信号更合理化，就是不要用石油生产行业，特别是炼油行业来替下游行业做价格承担者，刺激经济在中国来讲应该是拉动内需，拉动内需不完全说，我就使生产行业都没有利润，我们不会采取用资源型价格压住不变的方式来刺激资源型产品多消费，我觉得这可以是另外一种信号，就是说我该涨，该国际价格变了，我该变我还得变，我不能因为说我国内有些人说他要多消费点，我就把一些上游行业成本、利润要分给下游去，刺激这种消费，我想这个信号还是比较准确的。”
半小时观察：油价不该朝三暮四 
以前的历次油价调整，还从来没有哪一次，像这回这样遭到广泛质疑。前期国际油价从140美元跌到40美元的时候，国内油价长时间按兵不动，已经让公众质疑的热度升到了99度，现在国际上仅仅涨了10美元，国内油价就迅速跟风，这场争论终于达到了沸点。
实际上，我们回顾一下成品油价格的历次调整，似乎很少能有让大家满意的时候。为什么油价调整始终不能让人心服口服？因为每次我们得到的回答只有一个：根据成品油价格形成机制油价不得不调。但这个机制是什么？它里面包含了哪些内容？它所依据的数据有哪些？它按照什么样的原理发出涨价或降价的信号？对这些关键之处，我们一无所知，只能被动地接受结果，或者为了省上一些油钱，大半夜把车开到加油站排长队。
也许，有人会提出公开成品油的价格形成机制，会给国际炒家留下狙击我们的机会，但仔细推敲，这条理由似乎站不住脚。既然新的价格形成机制是以成本为核心定价，相信那些与买油炼油成本相关的数字，对任何一个职业炒家来说都不会是摸不透的秘密，更何况国内一些油企前期在国际市场上高位套牢，也并不是因为被哪个国际炒家狙击，相反是自己在套期保值中操作失误所致。
无论我们的油价是盯住国际价格还是盯住国内供需，最终决定价格的还应该在市场上。虽然市场不是万能的，但离开市场却是万万不能的。