外派劳务管理“铁路警察各管一段”

 今年2月10日~20日，在罗马尼亚打工的118名南通建筑工人因劳务纠纷陆续搭乘土耳其等航空公司的飞机全部提前回到自己的家乡———江苏南通。
　　据负责处理此次劳务纠纷的南通外经贸局有关人士告知，这次在罗马尼亚引发的劳务纠纷还涉及河北、吉林等一些劳务人员共300多人。这批劳务人员业已回国，但目前尚存一些后续事宜需协调处理。
　　去年3月至9月，北京两家拥有对外签约权的公司———北京中企国际经贸公司和北京三利公司招收了南通100多名建筑工人陆续到达罗马尼亚。由于受全球金融风暴影响，罗马尼亚建筑市场受到很大冲击，罗方一些雇主无法按合同规定及时足额发放工人工资。据赴罗打工的工人介绍，根据所签合同，其在罗马尼亚工作每个工时的工资应是3欧元，但实际只拿到3美元；签订的是3至5年的用工合同，但实际只工作了3个多月。
　　这些抱着海外发财梦想的普通农民工，为了能出国靠借债缴付中介公司巨额的中介费。但到罗后，不仅“淘金梦”未圆，连中介费都难以挣回。
　　于是，从去年12月3日开始，这批出国劳务人员陆续找到中国驻罗马尼亚大使馆求援，要求劳务公司退还中介费并安排回国。由于纠纷复杂，这批求援人员一度滞留在中国驻罗马尼亚大使馆附近旅馆近两个月之久，加之当时中国春节即将来临，这些劳务人员心情非常沉重。
　　中国商务部、外交部得知这一情况后非常重视，积极协调处理此事，以求最大限度为劳务人员争取合法权益，助其追讨中介费。
　　南通市政府根据商务部和外交部要求，先后派出两批工作组赶赴罗马尼亚，对滞留劳务人员进行安慰、劝说。经过工作组1个多月的耐心说服，并在中国驻罗马尼亚大使馆的积极配合下，南通118名劳务人员终于表示同意回国，并陆续办理了回国手续。
　　目前，南通有关部门仍在为此批劳务纠纷的未了事宜继续奔波。
　　此次事件的发生引人深省：其一，众多出国劳务中介公司的经营道德意识亟待提高。当前，出国劳务中介公司在大中小城市随处可见，他们充分利用在本地各种资源和灵活的经营手法进行“招兵买马”，并利用一些农民工对市场、政策等了解甚少的情况，进行夸大宣传，胡乱承诺，致使许多求财心切的农民工极易“上钩”。
　　其二，劳务中介公司收费过高，加重劳务人员负担。这场劳务纠纷与中介公司收取高额中介费有着直接关系。据此批出国劳务人员告知，他们在出国前每人交给中介公司最少8.25万元，最多达9万元，大大超出国家规定的中介费用不得超过合同工资收入12.5％的标准。其实，这批赴罗劳工中有的人在出发前已得知罗劳务市场不景气，提出放弃出国，但中介公司却以所交纳中介费用不予退还为由，迫使劳工不得不选择继续“走出去”，并最终以背负沉重债务包袱而告终，在精神上遭受了沉重打击。
　　其三，中介公司缺少对口管理部门监管，造成经营混乱。目前，很多中小中介公司可轻易获得营业执照。一旦具备营业执照，他们就到处对外签约招人，相互委托。据悉，这次赴罗劳工中有的被6次“倒手”，故出现高额的出国费。
　　有关市场人士指出，面对上述问题，目前似乎是“铁路警察各管一段”，没有一个部门进行统一管理。
　　江苏南通市外经贸局呼吁，为适应国际经济一体化进程，在大力开展国际劳务合作的同时，要建立健全外派劳务公司（含中介公司）管理机构和管理办法，要不断对劳务市场进行清理整顿，要及时调整劳动力输出方式，建立劳务纠纷应急处理机制，要加强中介公司经营道德教育，倡导诚信规范经营。
　　此外，要加强外派劳务政策和信息的宣传，提高出国务工人员的自我保护意识，引导其尽量委托诚信度高的中介公司办理出国务工相关事宜。