2009两会综述：中国如何走过冬天

本刊记者  晓渔 
　　每年一度的中国“两会”，今年也逃不脱全球金融危机的袭扰，如何战胜金融危机？如何让地方经济尽快从全球金融危机中解困，走上健康平稳发展之路？4千多名人大代表、政协委员走进人民大会堂，与国家领导共商国是，共话危机。
　　中国政府：
　　随时可以出新的刺激经济政策
　　中国国务院总理温家宝13日在会见采访两会记者回答记者提问时表示，应对这场金融危机，我们做了长期的、困难的准备，我们预留了政策空间。也就是说，我们已经准备了应对更大困难的方案，并且储备了充足的“弹药”，随时都可以提出新的刺激经济的政策。温家宝表示，经过半年的努力，我们形成的一揽子计划包括四项内容，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这四项是互相联系、不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。政府投入的1.18万亿主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设，其他若干方面都不在这两年4万亿的计划当中。他表示，大规模的政府投入是最直接、最有力、最见效的措施。它包含着政府直接投资1.18万亿，这是指中央政府的投资。也包含着通过投资项目的实施，吸引社会投资和民间投资，包括银行的信贷。
　　北京：金融危机不影响引外资
　　3月2日，全国两会开会在即，北京副市长苟仲文回答记者提问“金融危机是否影响到了我们的引资”时表示：至今没有看出来，我个人认为情况还比较好。我们正在谈一些大项目，国外的资本现在还是非常青睐中国的市场。中国的市场太大了，虽然有金融危机的影响，但很多投资者仍然对中国的未来非常乐观。奥运会的成功举办，大大提高了北京的国际地位，他们也非常关注北京的发展，也表达了很强的意愿到北京、到中国来投资。在国际经济大环境不景气的情况下，这些投资者仍然看好中国，所以我觉得更有信心了。今年新建的地铁线路都有外资的引进。
　　河北：寄望大投资
　　河北省省长胡春华表示：2009年河北省固定资产投资要达到1万亿元，增长18%以上。其中城镇投资8000亿元以上，增长20%左右。河北省2009年宏观调控政策的方针是坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策。河北省政府工作报告指出，2009年河北经济增长要抓住两个投资：一个是省内投资，另一个是全国投资带来的钢铁、水泥等河北省优势产业的需求、拉动机会。胡春华指出，2009年河北省要以大项目、大投资为投资的着力点。重点抓好1461个工业项目，特别是51个重点产业支撑项目。山海关造船厂等一大批投资项目成为河北省2009年投资的重点。除此以外，河北省准备2009年加快京沪高速等17条铁路项目建设和大广等33条高速建设。同时，将争取投资资金的目标放到省外，争取73个国家和省级资金重点支持的项目和33个省资源节约专项资金的项目尽快开工。河北省2009年经济发展一面要做足投资文章，同时仍要加快产业结构调整，做长钢铁产业链，重点培育10到12个产业园，做大装备制造业，力争用5年左右的时间，将装备制造业培育成为河北又一支柱产业。
　　吉林：
　　2011年实现老工业基地振兴
　　吉林省委书记王珉：宣布：2011年实现老工业基地振兴。他说客观讲，投入不足一直是制约吉林发展的主要矛盾，我们抓住振兴政策机遇，把投资拉动作为振兴吉林的主战略。全省固定资产投资增速明显加快，投资增幅连续四年位居全国前列，2004年至2008年这5年投资总额是改革开放三十年前25年的2.4倍。国家实施钢铁、汽车、石化、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等重点产业振兴计划，我省支柱、优势产业基本都在政策覆盖范围之中，应该讲对吉林省来说是难得的机遇，省里正抓紧制订“产业跃升计划”，今后产业发展重点将是加大对汽车、石化、农产品(15.64,0.37,2.42%)加工、光电子等支柱优势产业的改造，提升产业层次和水平，特别将加大对交通装备制造业的扶持力度，此外还将大力发展高新技术产业和现代农业、服务业，发展旅游业也将是一个方向。总的奋斗目标就是科学发展、加快振兴、富民强省，在经济总量和投资总量实现两个7500亿的基础上，到2011年，全省地区生产总值要达到1万亿元(编者注：人民币)，人均GDP达到4000美元，地方级财政收入和一般预算财政收入分别达到600亿元和1200亿元，使吉林老工业基地实现振兴。
　　江苏 ：危机中赢得先机
　　“我们要在挑战和机遇面前，坚定信心，迎难而上，通过产业结构的优化升级，提升综合竞争力。”江苏省省长罗志军表示。我们要培育壮大一批重大产业集群、重点产业链和重要产业基地，实现产业集聚和企业集群，通过这种集约式的发展改变部分产业“小而散”的状况，实现产业新的区域布局，从而避免结构趋同带来的恶性竞争。为此，江苏将利用当前各类成本相对低廉的有利条件，鼓励资源整合和兼并重组，开发延长产业链条，努力形成一批技术含量较高、市场前景较好、竞争能力较强的大企业大集团。要认真落实扶持产业发展的各项优惠政策，对技术先进、优势明显、联动性强的重大项目优先支持，形成高点先发。江苏要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造新体系，提升企业知识产权创造能力。在政策导向、投资结构和项目布点上，把战略性调整和适应性调整紧密结合起来，使这一轮保增长促发展的过程成为产业布局优化、层次提升、优势强化的过程。
　　浙江 ：三大运营商未来五年浙江投资千亿元
　　中移动、中电信和联通三大运营商3月7日与浙江省政府分别签署战略合作框架协议，三大运营商计划未来5年内在浙江投资累计超过1000亿元人民币。这无疑是一个利好消息，尤其是在金融风暴席卷全球的今天。浙江省发展和改革委员会主任厉志海表示：“对于外资企业，浙江不打算搞差别化待遇。厉志海说：“这对于吸引外商投资非常重要。”
　　在目前外商投资企业观望气氛较浓、投资信心指数进一步下滑的情况下，为了创造一个良好的投资环境，浙江将着力改善交通条件，加快现代化的高速铁路和高速公路网的建设。”
　　陕西：发挥西部中心的区位优势大力发展物流产业
　　陕西省省长袁纯清表示，国家出台十大产业调整振兴规划给陕西省带来很多的机遇。处于西部中心的区位优势，将促使陕西省在物流产业方面获得较大发展空间。袁纯清表示，国家出台的一揽子产业调整振兴规划，给陕西省带来很多的机遇。陕西省的装备制造业具有比较优势，在能源、化工、纺织三大行业也有明显优势。此外，物流产业振兴规划也给陕西省带来难得的机遇。他说，“陕西省作为我国西部的中心，区位优势很强，我国的大地原点就在泾阳县嘛。”这对于发展陕西省及其周边地区的物流业十分有利，陕西省可望迎来物流业发展良机。
　　广东：转传统发展模式之‘危’为科学发展模式之‘机’
　广东省省长黄华华2009年是广东经济发展最困难的一年，在出口可能与去年基本持平的情况下，广东仍然有望通过投资和消费这“两驾马车”的强力推动，实现生产总值增长8.5%左右的目标。黄华华说表示要按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，努力把应对这场危机当作转变传统发展模式、推动科学发展的重大机遇。他说：“广东必须坚持科学发展，转传统发展模式之‘危’为科学发展模式之‘机’，这是我们破解金融危机的必由之路。”黄华华介绍说，广东主要采取了两条措施：一是加大固定资产投资力度；二是千方百计扩大消费、狠抓房地产、汽车、家电和旅游四大消费市场；三是千方百计促出口稳定增长，狠抓出口订单，努力开辟新兴国家市场；四是加大对企业的扶持力度，出台了一系列支持企业稳定发展的政策措施，加大对中小企业的扶持力度；五是抓住机遇促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级；六是不断改善民生，大力发展社会各项事业，多渠道增加城乡居民收入，提高保障水平。 
　　湖北：金融危机没有动摇湖北既定的发展战略
　　湖北省省长李鸿忠表示金融危机没有动摇湖北既定的发展战略——“一带两圈、双轮驱动”。李鸿忠代表说，“一带”指湖北长江经济带新一轮开放开发；“两圈”指武汉城市圈建设和鄂西生态文化旅游圈建设。2007年12月武汉城市圈获批全国资源节约型和环境友好型建设综合配套改革试验区，去年9月，国务院批复了武汉城市圈改革试验总体方案，各项改革工作目前已全面展开。他说“一带两圈、双轮驱动”战略使湖北区域发展实现了从“点、线”向“面、圈”层次的飞跃，是对湖北省情和发展规律认识的深化。它反映了建设资源节约型、环境友好型社会的共性要求，有利于发挥湖北综合优势，充分调动各方面积极性，激活各种经济资源，形成湖北发展的新动力源(5.79,0.21,3.76%)和新支撑点，加快把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点。
　　江西：
　　坚决不搞高能耗高污染行业
　　“江西要变经济波动期为发展机遇期，走一条生态文明和经济文明高度融合的科学发展之路、绿色崛起之路，拒绝昙花一现式的发展。”江西省省长吴新雄说。在承接产业转移中，江西是招商选资，不是简单承接而是主动对接。不管项目多大、效益多好，如果是生态破坏型的、高能耗高污染高危行业的，我们坚决不要。光靠拼资源、拼环境、拼消耗的发展是昙花一现式的，是不能长久的。江西要按照自己的优势、自己的条件来走出自己的发展之路来，走一条生态文明和经济文明高度融合的科学发展之路、绿色崛起之路。
　　湖南：率民众“弯道超车”
　　湖南省委书记张春贤表示：要率湖南民众“弯道超车”去年下半年以来，当世界一些企业受金融危机影响纷纷身陷困境之时，湖南企业却在海外频频出手，显示出强劲实力。新年伊始，三一重工(24.69,1.31,5.60%)在德国投资一亿欧元建立生产基地，成为中国在欧最大实业投资项目。随后，华菱钢铁(6.11,0.20,3.38%)、中联重科(22.20,1.85,9.09%)又分别收购了澳大利亚第三大矿业公司股权和意大利老牌名企，中联也因此成为世界最大混凝土工程机械制造供应商。张春贤表示，“湖南的黑、白钨储量占全世界的百分之四十，欧美许多国家的有色金属进口很大程度上依赖于湖南。借助中央十大产业振兴计划，湖南正好可以把有色金属业的低谷时期转变为储备、开发时期，变成潜在的产业。”
　　四川：灾后重建推产业升级
　　四川省省长蒋巨峰在灾后重建和扩大内需中，四川获得了中央的政策和资金上的倾斜。去年中央新增1000亿投资计划中，四川省分得65亿多元，在全国30多个分配单位中位列第一。在国家4万亿扩大内需计划之后，四川省自己也提出一个3万亿的投资计划。后者计划在2009年投资1.2万亿元，每个月平均投资千亿元。“这在四川建设史上是空前的。”四川省委副书记李崇禧在一次座谈会上说。去年10月份以来，四川开展了灾后重建大招商和港澳大招商，并举办了第九届西博会。三大活动共签约投资类项目1209个，投资额5321.4亿元。截至1月31日，这三大活动签约的项目中履约758个，到位资金340.35亿元，项目履约率62.7%，项目开工率逾四成。
　　海南：建设国际旅游岛
　　海南紧锣密鼓地推进国际旅游岛建设，引起了社会各界的广泛关注。在应对金融危机的背景下，海南建设国际旅游岛的用意何在？如何建设国际旅游岛？海南省省长罗保铭说：建设国际旅游岛，是海南省委、省政府在新一轮解放思想、改革开放中实施的一项重大开放战略。建设海南国际旅游岛，主动融入国家发展战略和主体功能区布局，在旅游业对外开放和体制机制创新上先行先试，探索经验，最终提高我国旅游业在国际市场的竞争力。我们的目标就是要用5年甚至更长的时间，将海南建成旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地，建成全国人民的度假村。
　　广西：409亿投资七大政策提速北部湾
　　2009年广西将考虑统筹推进558个重大项目建设，总投资达9834亿元，年度计划投资超1100亿元；在这其中，放入到上述盘子的北部湾经济区重大项目占据168项，总投资达4085亿元，年度计划投资409亿元，后两者均占广西一半之多。北部湾经济区于2006年3月22日成立，涵盖南宁、北海、钦州、防城港四市，随后迅速获得国家各部委力推，并于该年8月份被中央定为与关中经济区、成渝经济区同列的西部大开发三大重点发展区域。根据广西方面的投资规划，其将在2009年完成6000亿的投资规模。广西壮族自治区主席马飚表示，在投资上将向北部湾经济区倾斜，“广西将推进北部湾经济区优先发展，全面实施广西北部湾经济区发展规划，加快形成石化、钢铁、造纸、核电、铝加工、粮油加工、电子信息等产业基地，加快发展金融、物流、商贸、旅游等服务业。”