打开贵州的大门

　可能没有人不知道贵州的黄果树大瀑布，它以独特的魅力吸引着海内外的八方来客，但去过贵州的人，又大多会觉得那里经济尚欠发达、交通不便。在十一届全国人大二次会议贵州代表团的全体会议上，交通基础设施建设，尤其是公路建设成为与会代表以及媒体记者关注的焦点。贵州省省长在发言中提到，贵州基础设施建设落后，严重影响经济发展，贵州将加快高速公路体系的建设，在未来着力打造一个开放的贵州。 
　　来自贵州省的人大代表们说出了经济社会发展受交通限制的切身感受。这期间，一个人一直低着头，在面前的本子上密密麻麻地不停记录着。他就是全国人大代表、贵州省交通厅党委书记彭伯元。作为一个交通人，代表们提出的问题，又何尝不是他昼思夜想，努力解决的问题，他对修路难的感受也必定是最深刻的。会后，记者找到了彭伯元，想了解他眼中的贵州交通过去是什么样，现在发展得怎么样，未来又会变成什么样。 
　　跃动的博脉 
　　贵州山川秀美，旅游资源相当丰富。而美的另一面就是难，贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，在山间修建高速公路，隧连桥，桥连隧，建设成本通常是平原地区的几倍。2008年，百年不遇的低温雨雪冰冻灾害，空前的国际金融危机，两股寒流，给贵州带来了低温气压，也给贵州的交通运输行业带来了极大的考验。 
　　此同时，为应对金融危机，中央提出了扩大内需的政策，给交通运输业的建设发展带来了暖意。面对新形势，贵州交通的发展需要抓住这难得的机遇。他们本已储备了一大批项目，欲借加快交通运输基础设施建设的东风，利用项目审批核准、用地保障、环境影响评价、信贷规模扩大等方面的有利时机，解决以往面临的各种建设“瓶颈”。 
　　2008年底，为应对全球金融危机，国家加大了对基础设施建设和民生工程建设等各方面的投入力度。贵州交通系统坚决贯彻落实国家扩大内需的战略决策和部署，严格按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的指导思想，采取有效措施，切实抓好国家新增项目和新增投资落实，国家新增贵州的交通项目全部开工建设并已形成实物工作量，为扩大内需、保持经济平稳较快增长做出了积极贡献。 
　　贵州正在用高速公路的建设改变固有的自然以及经济面貌，在崇山峻岭间勾画了一道道更加流畅的脉络。目前，贵州省在建的771公里高速公路已经加快了施工进度，工程可望提前竣工；新开工建设的清真至织金、遵义至毕节等239公里高速公路，还有其他拟建的国家高速公路网规划在贵州境内的项目前期工作全面推进，工程可研报告已全部上报国家有关部委等待批复，力争在2010年前全面开工建设。 
　　公路路网改造和农村公路建设是贵州交通厅的另外一项重点工作。续建的1184公里二级公路进度相应加快，建设红色旅游公路219公里，实施了国省道改造180公里。 
　　农村公路通达通畅工程建设超额完成年度目标任务，实际建成通乡油路2026公里，新增88个乡镇通油路；建成通村公路13303公里，新增 1475个建制村通公路，全省实现79.11％的乡通油路、78.78％的建制村通公路。实施通村油路试点工程515.2公里，完成续建通村公路桥梁6750延米，新开工建设通村公路桥梁5000延米。农村群众出行条件得到进一步改善，有力地支持了贵州社会主义新农村建设。 
　　结合贵州省高速公路建设进程加快的实际，按照贵州省委、省政府关于县县通高速公路的目标，2008年完成了《贵州省骨架公路网规划》的修编工作。计划力争到2018年，建成高速公路4748公里，实现全省所有县（市、区）至少有一条高速公路连接；到2030年，全省建成高速公路6851公里，形成“六横七纵八联”的高速公路网，也被称作“678网”，实现全省所有县、市、区均有高速公路联通，贵州与相邻省区间形成至少两条以上的高速公路通道，快捷通道四通八达，覆盖全省，公路交通落后面貌得到根本性改善。为实现以上目标，在省政府加大投入力度的基础上，采取多业主制的模式，鼓励、引导地方政府和社会力量投资公路建设，并作为项目业主参与公路建设。 
　　真实的未来 
　　面对如此宏大的建设规划，资金的保障无疑是至关重要的，否则就是纸上空谈。彭伯元表示，资金保障应该说在当前应对金融危机、我国扩大内需保增长的背景下，交通迎来了难得的机遇。贵州省将从几个方面来筹集资金，尽全力支撑规划的顺利实施，避免建设再受资金的制约。 
　　2008年，贵州交通基础设施的投入是历史上最高的，贵州省的统计数为210亿。2009年贵州省将力争完成投资285亿，全部用于公路建设，并且以后每年都会保持20％至30％的增长幅度。 
　　彭伯元介绍说，从2008年底开始，贵州省委省政府做出决定，每年将拿出10个亿的资金投入到贵州的高速公路建设中，并且还要按照财政增长的比例来增加投入。这样算下来，10年以后，省政府在财政资金方面的投入，就能达到200多个亿。建设资金的另一个方面组成，就是各市州地政府也会在地方财政中拿出一部分资金，金额大概占到当地高速公路建设总投资的百分之十左右，由地方财政来筹集。交通方面的投入也是建设资金的重头，在交通规费中，养路费税费改革后，国家将进行转移支付，而这笔资金中，原来贵州省交通厅安排的高速公路建设资金还保持不变，这部分资金还是相当可观的。如此一来，省政府的投入，地方财政的投入和交的投入，三个方面的总和，就足以解决资本金不足的问题。有了这些资金，再向银行贷款、再向社会融资就不成问题。 
　　有了这样的资金来源和保障，贵州在十年之内，修建的地方高速公路大概将达到140 0公里，另外，国家高速在贵州省境内有2 2 6 0公里，争取在最近两年全部开工。国家高速公路规划加上贵州省的高速公路规划的总和，10年以后就达到了4000公里。地州市、县市区都是高速公路连接，这样高速公路就已经覆盖了全省，四通八达。可能和很多省份相比，这样的高速公路里程和规模已经达到或马上达到，但对于贵州这样一个交通基础设施建设资金和地理条件都十分困难的省份来说，高速公路发展的意义非同一般，这是用十年的时间，实现一个省份经济腾飞的蜕变。 
　　贵州省交通厅也高度重视成品油价和税费改革工作。在改革方案尚未出台前，交通厅对改革涉及单位的工作进行了周密的安排和部署，对人员情况进行了调查摸底，编制了人员分流安置建议初步方案，对有关基础数据进行了调查统计，为贵州省燃油税改革顺利进行奠定了基础。他们正在紧紧抓住这次改革的契机，逐步 
　　有序地推进取消政府还贷二级公路收费工作。贵州省交通厅也应和着国家机构改革的步伐，“贵州省交通运输厅”的成立也在紧锣密鼓的筹备之中，很快就会成立。 
　　2 0 0 9 年，是贵州交通确保完成 
　　“十一五”规划的关键一年，交通基础设施建设任务将全面推进。首先是继续加快高速公路建设，确保建成高速公路255公里，力争开工建设11条高速公路1074公里，国家高速公路网在贵州境内项目前期工作要继续加快。其次是继续加快公路路网改造和农村公路建设。大力实施国省干线公路改造、危桥改造和安保工程力度，一批二级公路建设项目将建成通车。 
　　确保建成通乡油路2000公里，新增90个乡镇通油路。建设通村公路13000公里，新增1000个建制村通公路，实现83％的乡镇通油路，86％的建制村通公路。 
　　未来二十年，贵州交通人将抓住机遇，用“要想富，先修路”这原始也最有效的思路，为贵州各民族百姓把路修出去，把福祉引进来，给这个全国唯一没有平原支撑的省份，一个经济腾飞的奇迹。一个依旧魅力无穷，但更加畅通与开放的贵州将指日可待。