沪嘉高速弹性收费的破冰意义

□江砚
    不知道是巧合，还是有意为之，在3月15日这个特殊的日子，沪嘉高速公路开始实行弹性收费制。
    我在嘉定出生、长大，对沪嘉高速公路有特殊的感情。1988年10月，中国大陆第一条高速公路沪嘉高速建成通车。当时，我刚刚大学毕业，在市区工作，周末回嘉定。每周往返于沪嘉高速，也算是大陆第一批享受高速公路便捷的人。因而，关于沪嘉高速公路的新闻，我都会特别关注。
    沪嘉高速这条 “大陆第一高速”的收费问题曾经备受争议。如今，争议有了一个结果：大客车全部免费，小客车弹性收费，货运车及途经车辆按原标准收费。沪嘉高速成为第一条实行弹性收费制的高速公路。这又一个 “第一”，有着深远的意义。我以为意义有三：
    其一，对于饱受诟病的公路收费问题，具有破冰意义。除了沪嘉高速，还有诸多高等级公路早已收回投资，却仍在收费。对这种不合理现象，批评意见不少，取消或是减少收费的行动却不多。沪嘉高速的新 “第一”，至少表明收回投资的公路不再收费是完全可行的。
    其二，是人大代表与政府部门良性互动的好案例。早在2004年，上海市人大代表沈永泉就建议取消沪嘉浏高速公路部分路段通行费；2007年，沈永泉代表在两会上再次提出，沪嘉高速从1988年开始通车收费，收取的费用已数倍于原来投资，应取消收费；2008年的两会上，张德祺等代表提出 《关于尽快提高上海西北地区道路通行能力》的议案。他们还请来时任上海市政局局长的黄融对话，当面催促政府部门解决这一问题；2009年两会上，张德祺代表向政府部门有关负责人直接提出 “希望在大会期间就能解决”，他的要求带有明确时限。上海市城乡建交委主任黄融表示，调整方案报市政府批示，预计春节后很快就能实施。在这几年间，政府部门数次向人大代表坦陈关于解决这一问题的各种设想及存在的问题，人大代表也数次为此开展调研。可以说，这次弹性收费方案的出台，是人大代表与政府部门良性互动的结果。
    其三，把困难说给群众听，把底交给群众，才会得到群众的理解。应该说，这次弹性收费方案，与人大代表和许多市民取消收费的呼声还有距离。那么，沪嘉高速为什么还要收费呢？有关部门做了认真的解释，把困难告诉大家。他们认为，一旦完全取消收费，大量车流将驶向沪嘉高速，引起严重的拥堵。此外，如果货车收费取消后，沪嘉高速附近的中环线、外环线将受到很大的冲击，激增的货车将造成道路损坏、市中心拥堵等严重问题。因此，沪嘉高速尚不具备完全取消收费的条件。这样的解释，还是有一定说服力。因此，弹性收费方案出台后，尚未听到批评的声音。当然，这一方案是否合理，何时才能实现不收费，还可以继续讨论。
    据初步测算，沪嘉高速公路实施弹性收费优惠政策后，每天将有5万辆次、近20万人次受惠。其破冰意义，远不止此。这个事关民生方案的出台过程，值得研究、借鉴。