广州市佛山市同城化建设产业协作协议

　根据《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》的要求，为加强广佛两地产业协作，推进产业转型升级，促进产业协调发展，提升两市产业的国际竞争力和实力，推进广佛同城化建设，经友好协商，特制订本协议。 
　　第一条 指导思想
　　为认真贯彻落实科学发展观，推进实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，根据广佛同城化建设合作框架协议的总体部署，推动广佛两地产业协调错位发展，打造世界先进制造业基地和现代服务业中心，共同推动珠三角成为最具活力和国际竞争力的经济区域之一。坚持优化空间结构、推进产业共建、加强产业对接等三大产业协作战略，加强区域融合、产业融合和要素融合，坚持服务同城化、物流现代化、商贸一体化、资源布局合理化、要素流动自由化，不断增强和完善市场功能，有效整合和最大限度发挥广佛经济互补优势，推进广佛同城化建设进程，促进珠江三角洲一体化建设，全面提升区域整体竞争力和辐射力。
　　第二条 宗旨原则
　　以“资源共享、协作提升”为宗旨，建立“政府引导、市场主导、企业主体、协会参与”的多方合作方式，逐步建立和完善互通有无、优势互补、共促发展的产业协作关系。坚持“产业协作”与“区域发展”相结合的原则。协调产业发展，优化产业布局，重点合作发展与城市功能定位相符的产业，促进广佛联合形成高层次的经济区域。坚持“政府引导”与“市场主导”相结合的原则。充分发挥市场配置资源的基础作用，以企业为主体，强化政府规划引导和优化环境的服务功能，推动产业协作快速发展。坚持“协调发展”与“互利共赢”相结合的原则。改善合作环境，深化合作内容，落实合作措施，提高合作效益和水平，实现互利共赢。
　　第三条 合作内容和方式
　　(一)研究重大问题，衔接产业规划。
　　尽快开展重大问题研究，加强产业规划衔接，统一规划两市产业发展，形成优势互补、协调发展的广佛产业发展规划体系。一是做好广佛同城产业布局总体规划，形成科学合理、比较优势突出的产业分工；二是围绕产业链条的延伸和互补，促进形成若干重大产业链条，推进形成广佛现代产业体系；三是研究两市产业集聚情况和园区建设等重要问题，规划建设好一批具有强集聚辐射效应的产业协作园区；四是推动在各重点产业领域和区域的深度合作，加强两市各重点产业领域规划的衔接。
　　(二)推进重点协作领域建设，促进产业协调发展。
　　以《纲要》为指导，统筹协调产业发展规划，充分发挥广州服务业和佛山制造业在各自产业中的优势作用，促进广佛产业优势互补、联动发展，共同构建结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的现代产业体系。
　　1、现代服务业。加快两市在现代服务业领域的全面合作，提升服务业发展水平，构建区域现代服务中心。积极协调推进金融服务同城化，优化金融发展环境，推进金融服务创新，促进金融资源合理流动和优化配置，共同支持重点金融集聚区的发展，形成金融前中后台协调发展的格局。加快枢纽型物流园区建设与合作，构建南方物流信息共享平台，加快建设亚洲物流中心，共同构建交通出行信息服务共享平台。加快推进塑料、钢铁、粮食、家具等大宗商品、原材料的批发市场和交易中心的建设。共建国家级数据资源集聚区，打造数据中心产业和服务外包产业基地。以大型连锁经营和品牌企业为龙头，实施广佛商贸一体化战略，整合两市分销资源，建设完善的区域商品市场体系。发挥广交会、中博会、广博会、佛山陶博会、家博会、机博会等会展品牌优势，整合共享会展场馆资源，联手开拓国际国内市场，打造国际商务会展中心。加强旅游规划衔接，以岭南文化为主线，整合旅游资源，打造旅游精品，统一旅游市场管理、旅游信息平台和旅游宣传促销，把广佛真正打造成为旅游目的地城市。加强中介、文化、工业设计、创意、信息等领域的合作，协调规划和发展总部经济集聚区，大力促进电子商务发展，共建区域服务体系。
　　2、先进制造业。充分利用两市现有的产业基础优势，共同打造轻重工业、高新技术产业与传统产业协同发展格局，瞄准世界先进制造业发展方向，重点发展汽车、石化、电子信息、造船、机械装备等产业，优先发展新材料、新能源、医药及医疗器械和环保等产业，改造提升钢铁、家电、家具、纺织服装、金属材料及制品、陶瓷及建材、食品饮料等产业，打造数控机床及系统、成套装备、精细化工、白色家电、新型显示器件、现代陶瓷等区域品牌，加强两市产业配套协作，延伸产业链条，形成若干联系紧密、相互配套、带动力强的制造业集群，联合打造世界先进制造业基地。
　　3、高新技术产业。发挥广佛科技比较优势，依托区域内国家高新技术产业基地和高新技术开发区，加强基础技术、应用及行业关键技术的共同研发以及共性技术平台的共同建设，打造国家级孵化器，增强创新能力。增强软件研发能力，拓展软件服务外包，推动数字内容加工等信息服务业创新发展；加快发展软件及集成电路设计、通讯设备制造、新型显示器件、半导体产业、无线射频、下一代互联网、数字家庭等产业，构建电子信息产业链，建设现代信息产业基地；建设生物工程与医药产业发展基地，发展现代生物技术，提升区域生物医药产业竞争力；积极发展太阳能、风能等新能源产业；有重点地发展新材料产业，构建区域新材料产业链。
　　4、都市型现代农业。加强广佛农业布局的规划协调、农产品质量安全保障体系建设和农业科技的交流合作。在广佛区域内建立一批高科技农业基地、无公害农产品生产基地和特色农业基地，推进农产品无障碍流通，保障“菜篮子”、“放心肉”产品的同城化供给和区域粮食安全，加强观光农业的合作，带动周边地区农业产业化发展，打造广佛一体的集约化、标准化、产业化和人文化都市型现代农业。
　　(三)促进区域协调发展，优化产业布局。
　　进行产业布局统一规划，结合重点战略区域开发，提高产业衔接和配套水平。围绕区域产业协作方向和发展重点，按照差异化发展原则，把区域产业布局协作与产业升级和产业集群发展结合起来，有针对性地引导产业协作有序推进。一是加快推进接壤区域产业协作。重点推进荔湾、白云与南海，番禺与顺德，花都与三水等重要地区周边产业协作，加快推进自鹅潭经济圈、东平新城建设，形成若干共同发展的区域。二是加强重点功能园区的联动发展。推动广州空港经济区、广州南沙临港产业区、广州开发区、广州大型装备产业基地、佛山高新区一区六园、佛山西江沿岸物流带等具有强辐射效应的功能区的建设与合作。三是加强产业配套合作，延伸产业链条，形成若干联系紧密、相互配套、带动力强的制造业、高新技术产业和现代服务业集群，促进产业调整和融合。四是加强信息互通，构建便捷高效的信息网络体系，加快推进工业化和信息化融合。
　　(四)协调推进重大项目建设，提升产业发展水平。
　　在充分尊重市场需求的基础上，建立两地高层产业和重大项目建设协商合作制度。按双方的资源要素分布状况，协作建设一批带动性强、辐射面广、效益好的重大项目，不断提升产业协作供给能力。特别是在一些牵涉两地发展全局的重大问题上，要科学合理布局产业和项目，避免无序竞争和重复建设。一是积极开展招商引资活动，促进国际国内重大建设项目进入合作区域和园区；二是从产业需求出发，规划建设具有重要基础性作用的重大项目，整体提升产业协作环境；三是以突破产业协作重大节点为目标，在重点区域和园区中合作建设一批重大产业协作项目。
　　(五)构建市场主体协作机制，推进公共服务机构建设。
　　按照政府引导与市场主导相结合的原则，建立产业微观整合机制，充分发挥企业市场主体作用，推进广佛产业协作。鼓励和支持双方中介服务机构发展，加强信息咨询、管理咨询、法律、会计、审计、产品设计、品牌制造、营销、代理等中介服务和社会服务的合作，建设区域服务大平台。建立两市各行业和企业的交流制度及合作平台，充分发挥协会在沟通联络、行业自律、产业宣传和政策咨询等方面的功能和作用。
　　(六)制定政策法规，打造良好发展环境。
　　按照产业协作的政策法规需求和建立统一市场的产业协作发展方向，促进两市产业协作相关政策、法规、条例的衔接。努力改善政府服务环境，加强沟通协调，提高办事效率，为两地物流、资金、人才和信息等要素的自由流动提供更大的便利。
　　第四条 工作机制
　　(一)成立产业协作专责小组。由两市经贸部门主要负责人轮流担任专责小组组长，两市经贸部门分管领导担任副组长，成员单位由两市相关对应的职能部门组成，包括：市发改委(局)、市经贸委(局)、科技局、交委(交通局)、农业局、外经贸局、旅游局、金融办、信息办(信产局)、协作办等，成员单位分管领导为专责小组成员。
　　(二)设立产业协作专责小组办公室。办公室设在两市经贸委(局)，由两市经贸部门分管领导兼任办公室主任，专责小组成员单位主办处(科)室负责人为办公室工作人员。
　　(三)专责小组及办公室工作职责与制度。专责小组负责广佛同城化建设产业协作工作的总体组织协调，根据工作需要不定期召开专责小组会议对重大合作事项进行协调和决策。专责小组办公室负责产业协作日常工作，具体协调推进有关协作事项；制定广佛产业协作三年工作规划及年度工作计划并实施；定期组织召开专责小组工作会议，研究审定产业协作规划，协调推进产业协作事宜；组织有关部门联合推进产业协作各项规划及重点园区建设；编制简报、撰写总结并定期向联席会议报告产业协作进展情况、存在问题及需要领导小组和联席会议协调的重大事项等。
　　第五条 协议生效
　　本协议一式四份，双方各持一份，两市政府各备案留存一份，经双方代表签字并加盖公章生效。未尽事宜，经双方协商后，作出补充规定。补充规定与本协议具有同等效力。