振兴物流业深圳提前破局

此次国家出台的《物流业调整和振兴规划》，提出了在全国范围内发展物流业的具体措施，想在深圳落地，需要地方政府制定相对性的实施细则。本报记者鲁力摄 
　　高先生在深圳盐田港开集装箱拖车，挂靠在一家物流公司，之前主要负责汕头方面的业务，仅一些拼装的散货，就有做不完的业务。两天一趟，着实让高先生挣了一笔。然而，今年春节过后，高先生从老家来到深圳，闲了两星期还没有业务，不得不从挂靠的物流公司分些业务，但一星期也才跑一两趟。这个月，高先生跑了一趟顺德，竟然呆了半个月都没有接到业务，高先生十分无奈:“真的不知道是否该把车卖掉回家。”
　　高先生的遭遇，只是深圳物流产业受经济危机影响的一个缩影。根据最新统计，1—2月，深圳全社会货运量累计2000.11万吨，同比增长仅1.25%，增速比上年同期下降1.02个百分点。其中，港口货物吞吐量累计2514.98万吨，同比降低23.47%；港口集装箱吞吐量累计254.24万标准箱，同比降低21.16%，深圳机场货邮吞吐量累计7.47万吨，同比降低18.45%。
　　面对严峻的经济形势，国家开始出台相应的扶持政策。上周，国务院下发了《物流业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)要求各地区、各部门切实按照规划要求，做好统筹协调、改革体制、完善政策、企业重组、优化布局、工程建设等工作，确保规划目标实现。这让高先生看到了希望，也让深圳的物流业看到了希望。
　　物流振兴措施有待落地
　　“这次出台的《规划》，是在经济危机的大背景下制定的，提出了在全国范围内发展物流业的具体措施，但是想在深圳落地比较难，需要地方政府制定实施细则，才能具体落实。”深圳物流与采购联合会秘书长郑艳玲介绍。
　　据了解，《规划》分析了我国目前物流业发展的现状和面临的形势，指出调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要，是适应经济全球化趋势的客观要求，也是国民经济持续快速发展的必要保证；提出了物流业发展的主要任务和重大工程建设；提出要积极扩大物流市场需求、加快物流企业兼并重组、加快国际物流和保税物流发展等。同时，重点发展物流园区工程、大宗商品和农村物流工程等。
　　“这些具体措施，根本不适合深圳的情况，现在物流业发展最主要的是要突破瓶颈问题，为产业发展创造更多条件。最重要的就是税费问题，国家应该出台相应的引导政策，从国家税务总局的角度改善物流产业面临的税费问题，取消一些不合理的收费等。”郑艳玲介绍。
　　国家此次出台的《规划》，是一个三年期的规划，指出了一些具体措施，而这些措施在深圳已经提前实施。比如建设物流园区，深圳早在10年前就开始建设。经过多年的发展，深圳的物流产业已经走在全国前列，“在园区建设、国际物流、基础设施建设方面均已经成熟，并且有很强的竞争力，不需要再特意发展。”郑艳玲介绍。
　　“国家出台的《规划》，在深圳落地比较难，主要是深圳物流在一些方面已经做得很好。《规划》中涉及的一些措施，深圳之前和现在都在做。现在需要落实的，还是针对深圳物流业面临的具体情况，有针对性地解决。”深圳交通局物流处的一名负责人的看法和郑艳玲差不多。
　　据了解，深圳交通局物流处正在针对性深圳物流业发展面临的具体情况，采取有针对性的措施，帮助企业应对金融危机，发展深圳物流企业。
　　今年初，深圳交通局开展了交通物流产业五年规划纲要和应对金融危机促进产业发展的工作。本周，交通局还举行了深圳交通物流产业扶持政策宣讲会，主要针对深圳物流企业的负责人。记者从会议上了解到，深圳交通局成立了物流产业应对金融危机领导小组，有针对性地解决物流企业发展面临的实际问题。同时，还加强对企业的调研，走访企业，了解企业困难，稳定企业经营。对于企业反馈意见和问题，及时采取措施解决。据了解，目前深圳的物流企业面临的问题主要集中在税费及资金、项目审批及行政许可、规划选址和用地、通关方面。
　　物流园区全部投入运营
　　深圳的物流园区一直是深圳物流业发展的亮点，在今年严峻的经济形势下，更体现出物流园区建设的重要性。
　　深圳六大物流园区中，平湖物流园区侧重于深圳港中、远距离货物集疏运，内地———香港的中转物流，以及城市部分消费物流的集散、中转和配送服务；盐田港物流园区，包括盐田港保税区物流园区，是具备存储、配载、运输方式的转换以及物流信息服务等多种功能的枢纽性园区，区内企业以制造业企业、仓储公司及货运公司为主，主要提供国际集装箱中转、仓储、拆拼、加工、海关检查等相关物流服务。此外还有笋岗物流园区、前海湾物流园区、机场航空物流园区、龙华物流园区等。
　　“这六个物流园区都投入使用了，只是使用的程度不同，有些物流园区已经有部分物流企业入驻，但还没有形成规模，比如笋岗物流园区，现在还有部分拆迁工作正在进行。有些物流园区已经成熟，比如盐田港物流园区南区，现在北区也正在建设中。”深圳交通局物流处负责人介绍。
　　“现在深圳物流园区后续建设正在进行，在今年严峻的经济形势下，更凸显加快物流园区建设的重要，在未来两到三年内，将尽快完成物流园区的整体建设，提升深圳物流企业的效率和降低深圳整体物流的成本。”上述负责人表示。
　　鼓励物流企业兼并做强
　　《规划》鼓励企业进行兼并重组，在2011年扶持一批有实力的物流企业。记者从深圳交通局了解到，该局正在通过多种方式鼓励物流企业，在今年严峻的经济形势下，进行兼并重组，实现深圳物流企业的重新布局。
　　“深圳的集装箱运输物流企业，只有一家具有国资身份，众多运输物流企业都是从小做起、一点点发展起来的民营企业。企业规模小，竞争激烈，利润微薄，部分物流企业在这轮经济危机中生存已经难以为继，需要一批企业跳出来兼并。而深圳的集装箱运输企业中，超过50辆车的仅30多家，这种情况急需改变，形成一批龙头物流企业带动。现在我们正在做这项推动工作，最主要的方式就是评选深圳重点物流企业，给予一定的资金奖励，刺激物流企业的兼并重组。”深圳物流处负责人介绍。
　　深圳每年都会评选出重点物流企业，交通局根据《现代物流企业发展专项资金管理暂行办法》，每年划拨2亿元用于奖励物流企业，今年则提高了创新服务奖励标准，由之前的50万元提高到100万元。同时，也制订了《重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》，通过设定较高门槛，即要求企业车辆在50辆之上等，鼓励企业之间相互兼并重组，以达到评选重点物流企业的标准。
　　“这种评选，最终要的不是奖励，而是带有政府背景的荣誉。对于企业来说，给钱还不如给直接的政策，奖励的那点钱，对物流企业作用也不大。”
　　此外，深圳还将与香港沟通，加强深港物流合作，尤其是第三方物流的合作。据介绍，根据《规划》，深圳还将与东莞、惠州等城市沟通，加强区域物流的融合。
　　本报记者丁侃