物流振兴力推四大措施和九大工程

近日，国务院常务会议审议并原则通过物流业调整振兴规划。振兴规划提出促进物流业发展的四大措施和九方面的重点工程。 
　　 
    四方面措施包括：积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化；加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业；推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流；加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。九方面重点工程包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等。 
　　
    据了解，规划纲要是在2008年完成的《现代物流业发展规划》的基础上调整修改的。原来的规划做的是中长期目标，而此次纲要内容则为三年期。中国物流与采购联合会是负责物流业振兴规划的起草单位。副会长崔忠说：“近6、7年来，许多专家都一直在研究、起草规划的内容，之前大家对物流业的界定不清楚，但是近两年对于物流业的界定及其重要性能够达到广泛的共识。本次规划对物流业的主要任务、重点工程、如何保障实施都有相关的规定。与前九个振兴规划相比，物流业振兴规划主要是着眼于长期的布局和发展。” 
　　
    物流业不容乐观的前景是此项振兴规划出台的原因之一。2008年我国社会物流总额可达 88.82万亿元，同比增长18.1%，增幅同比下降8.1%；物流业增加值增幅同比下降5.7%；社会物流总费用增幅同比下降3.5%。最新的数据显示，1月份全国规模以上港口货物吞吐量创出近几个月来新低，港口货物吞吐量同比下降5.7%。中国社会物流总费用的同比增长率从2008年第三季度的19%迅速下降到第四季度的1%。 
　　
    2008年我国物流企业遭遇了上游制造企业运量萎缩和运输成本提升的双重压力，劳动力成本、油价和土地使用税等均在大幅增加。据不少物流企业反映，目前仓储企业的毛利率已降至3%—5%，运输企业只有1%—3%，中国物流学会副会长王佐透露，目前已有超过四成的物流企业利润下降、甚至亏损，部分地区中小物流企业开始退出物流市场。业内人士分析，2009年有可能是中国物流业发展30年来最为困难的一年。中国物流业将进入增长趋缓、结构调整阶段。 
　　
    中国物流与采购联合会物流信息化专家、高级物流师郑壮洪认为，规划或可在五个方面带来影响和变化：一是行业生态变化，大型企业将获得更多政策扶持，优胜劣汰现象更加明显；二是相关税费或将调整，企业将从税费改革中直接获益；三是有助于企业提升服务水平，加快信息化建设；四是企业获益于行政管理改善，例如海关通关程序的简化；五是大型制造企业或被鼓励将物流外包。 
　　
    美国科尔尼公司全球合伙人、科尔尼大中华区副总裁吴明方指出，一些拥有较好财务状况的运输物流公司，已经开始着手增强其业务能力，并考虑充分利用现阶段利于并购的外部条件，来实现它们的长期战略目标。“市场与客户需求要求运输物流企业拥有强大的网络，而我国的运输物流行业集中度很低，相比金融危机前，目前的并购对象估值已下降到相当诱人的水平，如一家国内领先的运输物流公司的市值在2008年下降了40%。政府可能会通过对国有企业进行援助，确保企业拥有足够资金以考虑未来的并购，或者搭建合资合作平台，成立投资推进委员会，以此促进国外企业对本地小型企业的投资与并购。” 
　　
    据悉，在物流规划纲要过会前，国家发改委曾召开物流企业座谈会，10家物流企业的代表参加了座谈。中国物流与采购联合会常务副会长何黎明在座谈会上曾就财政、税收、交通、融资、土地、产业安全等问题提出了10条政策建议。 
　　
    目前涉及物流企业的税种多达七八个。其中营业税的“重复纳税”问题最受企业关注。物流与采购联合会曾于2007年展开了关于税费的调查，参与调查的44家企业中有17家重复缴税共计1487万元，平均每家负重87余万元。中储股份监事会主席、中国物资储运协会会长姜超峰表示，企业最关心的是国家此举意味着肯定了物流作为一个重要行业的地位以及为支持这一行业发展，是否会出台关于减少税赋、降低土地取得成本和重建行业秩序等详细操作细则。 
　　
    业内人士认为，物流规划纲要将通过降低物流企业的运营压力，帮助企业渡过这个“严冬”，同时也维护了物流市场的稳定。这样做一方面为其他相关行业的振兴创造了一个相对稳定的外部环境，同时也可以有效防范国际资本对我国物流业资产的大规模并购。