威海工业新区新理念新思路新形象促成科学发展

　阳春三月，万物勃发。3月18日，威海工业新区隆重举行2009年春季项目开工仪式，15个总投资额68亿元的重点项目同时开工建设，此举标志着工业新区重点项目建设实现了强势开局。据了解，今年以来，工业新区已有50多个项目陆续开工、复工，产业蓝图愈加清晰，规模优势日益显现。 
　　而支撑这些大项目的平台建设、环境建设也在快速推进：路、水、电、气、暖等实现“十通一平”，基础设施配套日趋完善，同时，“中国十大最具投资价值工业园区”“山东省海外华侨华人投资创业基地”等称号先后收入囊中…… 
　　截至今年2月底，威海工业新区实际利用外资1202万美元，同比增长70.7%；合同利用内资25亿元，同比增长42%。作为成立仅10个月的全新经济板块，起步不久就遭遇国际金融危机，工业新区为何能显示出如此强劲的发展势头？ 
　　威海工业新区党工委书记、管委主任徐连新认为，工业新区贵在“新”，虽然起步晚，但起点要高。全新理念、创新思路、崭新形象，这是工业新区取得今天成绩的关键所在，也是工业新区未来的希望所在。 
　　新理念凸显新优势 
　　出威海市区沿威乳高速一路南行，约十多分钟便到达被称作是“威海新经济增长极”的工业新区。在不少人眼中，这个由草庙子镇、 山镇、汪疃镇构筑的三角形区域，似乎优势并不那么明显：地处市区最南端，区位偏远；主打“工业”，产业单一；周边不靠山不靠海，多是农村，基础薄弱…… 
　　但在充满创业激情和信心的工业新区人看来，这些“缺陷”却恰恰是工业新区的优势所在。“用科学发展观辩证、长远的眼光看，工业新区发展潜力巨大。”徐连新说。 
　　区位上，工业新区虽然远离市区，但随着城市化进程的加快、市区南扩以及承接产业转移，这里无疑是一体化大威海未来最具发展优势的区域，而这也正是我市成立工业新区的初衷。况且，新区地处威海中心腹地，区域广阔，空间无限。 
　　产业上，工业新区名为“工业”，实为综合性开发园区，有能力、有资源、有空间走“工业为主、多业并举”的发展之路。现代农业、商贸物流、旅游等服务业等等，都将成为构筑未来工业新区的主导产业。 
　　资源上，新区周边虽然多为农村，经济基础薄弱，但却为工业新区打造“生态型工业新城”提供了最充足的自然资源条件和最生态化的环境。 
　　新理念，带来的是新眼界。找准了自身优势，工业新区以科学规划为先导，拉开了产业汇聚的大框架。 
　　对此，徐连新认为，规划建设直接关联到新区的功能布局和品牌形象，因此，必须坚持规划先行，科学合理地界定功能分区、产业分区，统筹考虑经济发展、社会建设、环境保护和民生需要。 
　　工业新区聘请同济大学的相关专家，对新区进行概念性规划。与此同时，按照“提升起步片区、完善 山片区、拓展汪疃片区”的总体思路，沿区内1号路、2号路、3号路、4号路、福州路、202等道路轴线，工业新区最大限度完善供水、排污、供气、供电等关键设施配套，拉开三镇对接的区域发展新框架。 
　　投资2.6亿元开工建设全长20公里的江苏路，这条工业新区“1号路”使草庙子、 山、汪疃三镇空间对接、资源整合、内涵提升；完成202省道新区段建设，打通我市又一条南北交通的大动脉；投资8000万元建设污水处理厂，投资2亿元建设净水厂，投资1950万元完成供热管网铺设，并成功引入天然气能源……截至目前，工业新区已累计完成基础设施投资20多亿元，新修道路100多公里，安装路灯1500多盏，敷设地下管线430多公里。 
　　对此，有人说，新区刚起步，把这么多资金“埋”在地下、花在路上，是不是有点冤？但在新区人看来，栽下“梧桐树”才能引来“金凤凰”。基础设施建设是吸引产业汇聚的重要载体和平台，当产业形成一定的规模优势时，这些按照一流标准建设的基础设施将会发挥出最大的效应。“今年，我们还将继续推进三镇基础设施的对接整合，全力提升投资发展环境。”徐连新说。 
　　新思路引领新发展 
　　由蓝星玻璃控股的中玻科技有限公司落户工业新区后，威海东方玻璃有限公司很快成了它一路之隔的“邻居”。威海东方玻璃有限公司总经理王世刚介绍说，作为来自烟台的玻璃深加工企业，他们是跟随着蓝星搬迁的脚步而在工业新区投资的。 
　　自成立后，围绕碳纤维材料产业园、汽车配套产业园、船舶配套产业园等一批特色项目区和产业布局，工业新区按照“大项目—产业链—产业基地”方向，拉长产业链条，实现支柱产业向产业集群跃升，构造可持续发展的产业体系。 
　　“工业新区起步晚，要迎头赶超先进地区，就要站在更高的起点上发挥后发优势，发展高新技术项目，优化产业层次。”徐连新如是说。 
　　2月中旬，走进位于工业新区的威海山水水泥有限公司，印象中水泥厂灰尘满天的景象并没有出现，整个厂区干净整洁，地上的残雪依旧洁白。公司负责人介绍说，企业投资近千万元购置了袋式收尘设备，利用目前国内先进的收尘技术，使生产过程呈现密封性和连续性，不仅实现了企业的低污染、低能耗，而且也降低了企业的生产成本。 
　　“要从招商引资切实转到招商选资”，工业新区从成立之初就提出了这样的发展思路。他们提高项目进入“门槛”，着力引进重点项目和高精尖项目，确定“凡是高耗能、高污染、低效益的项目都坚决抛弃；凡是高精尖产业项目、资金密集型项目和低能耗、低污染、高效益项目，都紧盯不放。”同时，创新项目引进思路，由抓重点项目向重点项目带动、配套企业跟进、产业聚集转变。今年，针对新形势，工业新区又提出“主攻江浙、扩大台资，巩固韩日、开拓欧美”的招商选资新思路，着力引进高新技术、临港及其他先进制造业，探索突破总部经济等现代服务业，并充分发挥台湾工业园、浙江民营园、华侨华人创业基地等园区优势，实现以商招商新突破。目前，进区项目中，有美国陶氏、摩根两家世界500强企业和威达股份等8家上市公司。围绕造船业，工业新区引进了首尔设备、威斯特钢材等配套项目；围绕商贸物流业，工业新区引进了总投资12亿元的威港国际物流中心项目、环渤海钢贸城项目、总投资2亿元的粮食仓储物流中心项目；围绕服务业，引进了中业商务港项目、昀卓酒店项目…… 
　　“这种经过深加工的LOW-E低辐射镀膜中空玻璃，附加值能提高一倍以上。”在威海东方玻璃有限公司，王世刚指着一排排的玻璃成品告诉记者，这种产品对设备技术要求较高，公司所有设备全部引进自奥地利、芬兰等国家，仅一套中空生产线就投资1000多万元。 
　　工业新区把自主创新作为提升区域核心竞争力的动力引擎，今年更是提出要把自主创新和应对金融危机相结合，引导企业抓住生产资料价格下行的有利时机，更新设备、淘汰落后产能、吸纳高层次人才。工业新区还提出要把自主创新与产业结构调整相结合，把自主创新与加快重点项目建设相结合，加快高新技术企业和工程技术中心、研发中心等培植，推进关键性、前瞻性技术的成果转化。此次开工的15个重点项目中，就包括总投资2亿元的广泰环保科技项目、总投资10亿元的联合金属铝镁锰合金涂层板项目等。 
　　2月17日，工业新区汪疃镇耩前庄村迎来了市职教办的工作人员，他们是作为包扶单位前来帮助村里治理“三大堆”、美化村容村貌等。工业新区把新区成立建设的过程作为改善民生的过程，统筹兼顾、以人为本。他们创新探索，以宅基地换房的方式，实施农民安居工程，为失地农民办理基本养老保险、提供就业岗位。目前，他们已为失地农民提供就业岗位2600多个，年可增加村集体和群众收入1000多万元。在2008年区内169个村全部实现通路、通水的基础上，今年，他们又确定了新增沼气农户1000户、改造6处农村中心卫生室等9大民生工程，继续推进区域经济社会又好又快发展。 
　　新形象营造新环境 
　　在工业新区，总投资2000万美元的华拉利艺品制造项目，从洽谈到奠基仅用6天时间，这让投资方负责人叶锦兰对工业新区的高效服务佩服不已。“工作人员的态度让我非常感动，不管多晚，只要我们需要他们都赶工照做。在这里投资我觉得安心、有信心。” 
　　对此，徐连新表示，成立之际，工业新区赶上了煤电油运供应紧张、原材料大幅上涨、国际金融危机等不利因素，给发展带来巨大压力。“在这种情况下，我们必须立足新区、服务企业、奉献激情，提高工作效能，优化投资环境，让客商愿意来，来了能留下。” 
　　据介绍，工业新区干部职工只有不足70人，因此，常常是一个人干几个人的活、一个部门做多个部门的工作。“像社会事业局，只有8个工作人员，但对接了科、教、文、卫、农、林、水等40多个部门的工作。”工业新区党工部一位工作人员告诉记者。在这种情况下，工业新区仍然提出“一线工作法”、“当天工作法”和“当面问责制”，要求全区上下以最快的速度和最好的质量抓工作、促项目。工业新区还提出“以速度降低成本，以服务提高效益”的策略，筛选确定区级重点项目，严格实行“日跟踪、周调度、月打分、季汇总、年考核”，确保重点项目顺利推进。山水建材、威斯特钢制品等项目从签约到主体完工仅用了3个多月时间。 
　　以细致入微的“新区服务”打造零借口、零障碍、零投诉的投资环境。工业新区建立绿色通道机制，设立项目代办中心和推进办公室，对引进项目实行“一个窗口对外，一条龙服务”。项目一落地，从土地使用、基建手续到工商登记等，全部由新区工作人员包办。韩资企业山东基因司电子有限公司决定在新区建厂房，原计划一年半时间投产，但在工作人员的帮助下，只用一年时间就建成投产。他们还推行“保姆式”服务。凡落户新区的项目投资者，在置房安家、外出就医、子女上学等方面，都会得到无微不至的照顾。 
　　高效的服务、优良的环境，使工业新区赢得了诸多投资者的肯定和好评。经他们口碑相传，一大批优质项目又跟随而进。截至目前，新区仅起步区就累计引进过亿元大项目120多个，总投资450多亿元。