黑龙江省“三年决战”征地拆迁为公路建设“让路”

　3月17日，在黑河市孙吴县看到，为了支持公路建设，孙吴镇兴川村被征用土地的村民一致同意，将年轻人的“近”地置换给年纪大的村民，年轻人的地置换到30公里以外；按照传统习俗，正月不能迁坟，为了保证拆迁时限，西兴乡平度村17座坟正月全部移出…… 
　　孙吴县所做的这一切都是为了给我省重点公路工程建设“让路”。 
　　众所周知，省委、省政府做出苦战三年，推进公路建设实现跨越式发展的重大决策，为完成这一任务，省委、省政府要求，规划的新建项目今年5月1日必须全面开工，而按时完成征地拆迁是开工的必备条件。记者在17日召开的全省公路重点工程征地拆迁座谈会上了解到，目前，我省13个市地的征地拆迁工作正在紧锣密鼓地进行中。 
　　全省第一个完成征地拆迁工作的是黑河市。按照省政府提出的征地拆迁工作3月底前彻底完成、主体工程5月初全面启动的要求，黑河市采取超常规措施，破解资金难题，截至3月10日，该市公路建设项目征地工作已全面完成。其中孙吴县的征地拆迁工作比全市的完成时间，还提前了20天。 
　　在会议现场，齐齐哈尔市政府副市长任仕杰对记者说，截至3月12日，该市已筹措资金3.94亿元，占总资金的68%。据了解，该市境内高速公路建设项目5个，总建设里程446.5公里，总投资96.3亿元。作为“第二业主”，该市负责齐泰、齐讷、讷嫩、齐甘项目的征地拆迁工作。钱从哪来？该市由市政府承担各区征地拆迁费用3.84亿元，政策减免和营业税返还后实际所需资金为2.98亿元，各县(市)政府分别承担本区域内的征地拆迁费用5.08亿元，政策减免和营业税返还后实际所需资金为2.85亿元。目前，市政府所需的2.98亿元资金全部筹措到位；各县(市)政府也采取财政拨付、借款、银行贷款、暂缓发放干部工资等方式筹集资金，现已到位9600万元，其余补偿资金将于3月31日前全部到位并发放到农民手中。 
　　在会上，牡丹江市在资金筹措上提出“六个利用”的办法：一是利用串地筹措资金。对高速公路建设用地，他们利用各县(市)区政府掌管的集体机动地，把所占农民耕地串出来，以减少征地补偿金，解决公路建设资金短缺问题。经测算，全市可串地83.2公顷，解决征地资金约2662万元。二是利用资源置换资金。通过地方政府宏观调控公路沿线山头、河道，平价提供工程建设所需的碎石、砂砾等材料，由工程置换资金解决部分征地拆迁费用。经匡算，牡绥高速项目全线计价土石方790万立方米，理论上利用砂砾、片石、碎石、块石等资源可置换资金约为6000万元，预计可解决该项目近七分之一的征地拆迁费用。三是利用旧路置换资金。根据原201国道林口段穿越林口县龙爪镇、柳树镇、朱家镇、五林镇及众多村屯的实际情况，拟利用旧路进行辅道建设，以降低征地拆迁资金。经匡算，若利用旧路作为辅道可减少征地拆迁约3000万元。四是利用政策化解资金。为进一步优化工程建设环境，该市制定了公路建设、税费征收两个方面八条优惠政策，经匡算，通过规费减免、税收返还方式，该市境内高速公路建设可利用政策化解资金约2.5亿元。五是利用财政补贴资金。目前，牡丹江四城区已经筹集征地拆迁资金1000万元，四个县(市)政府筹集资金7000万元，已经落实到位2000万元。六是利用银行贷款落实资金。对于通过上述办法仍不能全额筹集征地拆迁资金的，拟通过积极申请地方商业银行贷款，省交通厅担保的方式，进一步落实征地拆迁资金。 
　　在坚决完成征地拆迁工作的同时，如何科学地减少征地面积呢？鸡西市是这样做的。据了解，鹤大高速公路在鸡西境内共75.2公里。根据土地的预审批复，主线、连接线、辅线及临时占地需征用土地334公顷，征地拆迁共需资金1.9亿元。目前，该市土地测量、林业调查以及区分地类、费用核算、发布土地公告等工作已经完成，征地补偿与农民的补偿协议已经签订完毕，用于农民补偿的费用已全部落实。通过统征的办法，鹤大高速公路鸡西境段全线征地工作已于3月16日全部完成。在此基础上，他们经过与设计部门、指挥部、地方政府的密切配合，通过优化设计，充分利用老路做辅道，仅此一项就减少征地108公顷。 
　　采访中，给记者留下深刻印象的是我省最北部的地区——大兴安岭。为了完成征地拆迁任务，他们提出有关县、区政府要按照与行署签订责任状的要求，4月20日前全面完成各项前期工作，否则主要领导和主管领导必须辞职。对此，大兴安岭地区副专员钟志林对记者说:“大兴安岭区内路网建设严重滞后，历史欠账较大。今天，最为边远的大兴安岭地区终于迎来了交通发展的第二个春天，我们一定要倍加珍惜。”