物流规划：出在寒冬 意在千秋

3月13日，中国政府网站刊发了国务院近日下发的“关于印发《物流业调整和振兴规划》(以下简称‘规划’)的通知”，并全文发布了该“规划”，神州各地闻讯欢呼。但欢呼声中我们也听到不同声音：有股民认为，“规划”对物流业“过冬”并无实质意义，投资物流还非上选；有网民大呼，“规划”对当前危机中的物流企业不能止血急救；也有人直言，出台此策不如直接拨款扶持……争议也反映出各界对物流业的关心，而“规划”此时推出的意义和影响何在？ 
　　应对金融寒冬，提振市场信心，这是“规划”出台的要义之一。金融危机仍在肆虐全球，中国经济尚未走出寒冬。3月4日，中国物流与采购联合会发布的2月份PMI(制造业采购经理指数)为49.0%。尽管PMI已有所回升，但连续5个月都在临界点50%以下低位运行，显示出“严寒”并未驱除。而与工商企业“唇齿相依”各类物流企业，更是在经济坚冰上步履艰难。此时此刻，修复我们被“冻伤”的市场，首先需要重树信心。“规划”此时推出，是给物流业复苏打强心针，还是给各类工商企业修复供应链，给整个经济的健康运转打强心针。
　　推动产业结构调整，转变经济发展方式，适宜经济全球化挑战，这是“规划”出台的战略意义。首先，物流业是维持国民经济正常运转的基础产业，但长期以来，我国发展经济倚重“重生产、轻流通”的观念，使得流通和物流业在整个产业结构中的比例失衡，得生产制造企业普遍采用产供销“纵向一体化”的业务结构。其次，过去工商企业“大而全”的粗放运营模式，既造成物流服务的供需失衡，也影响了企业的运营效率，乃至增加了整个国民经济的物流成本。振兴物流业将利于改变粗放发展模式。再则，在全球经济一体化下的全球生产、全球采购、全球销售供应链国际化趋势下，“规划”更是推进我国工商企业适应经济全球化趋势的战略要求。因此，大力发展作为一个几乎融入各工商领域的生产性服务业——现代物流业，将在推动产业结构调整、产业升级发展，企业国际化中发挥不可替代的作用。
　　意在千秋发展，塑造物流强国，成就经济强国，这当是“规划”出台的核心意义。我国物流业当前的危机，也是我们长期以来的积弊造成的：首先，中国物流市场环境不成熟，长期以来我国工商企业对现代物流认识不足，企业物流外包层次低，物流市场供需结构失衡；其次，我国物流业起步晚，物流基础设施滞后，产业集中度不高，信息化、标准化、及诚信体系建设等方面不足；再则，物流市场监管及相关法规不完善，物流业进入门槛低，“弱小散”低端发展的局面长期存在。这些因素都造成我国整体物流企业抗风险能力弱，龙头物流企业大而不强。因此，“规划”此次出拳不仅要迎战金融风暴，更要赢战千秋未来的战略发展，实现物流强国梦。
　　为实现千秋物流强国梦，“规划”让中国物流内外功兼修，打出三套连环拳：
　　一是提出了发展现代物流业的十大任务，“积极扩大物流市场需求；大力推进物流服务的社会化和专业化；加快物流企业兼并重组；推动重点领域物流发展；加快国际物流和保税物流发展；优化现代物流业发展的区域布局；加强物流基础设施建设的衔接与协调；提高物流信息化水平；完善物流标准化体系；加强物流新技术的开发和应用。”十大任务从扩大现代物流市场需求，提升物流企业竞争力，规范现代物流服务等方面，指导物流业练好内功，增强中国物流竞争的软实力。
　　二是提出了发展现代物流业的九大重点工程，“多式联运、转运设施工程；物流园区工程；城市配送工程；大宗商品和农村物流工程；制造业与物流业联动发展工程；物流标准和技术推广工程；物流公共信息平台工程；物流科技攻关工程；应急物流工程。”九大工程从物流基础设施、物流节点工程、物流标准化工程等方面，为物流业发展提供良好外围环境等，铸就中国物流竞争的硬实力。
　　三是提出了现代物流业发展的九大保障措施，“加强组织和协调；改革物流管理体制；完善物流政策法规体系；制定落实专项规划；多渠道增加对物流业的投入；完善物流统计指标体系；继续推进物流业对外开放和国际合作；加快物流人才培养；发挥行业社团组织的作用。”九大措施从物流市场监管、政策法规体系建设、社团中介桥梁建设等方面，则为上述中国物流软实力、硬实力建设提供有力保障。
　　三套连环拳，环环相扣，将科学、有序地推动我国由物流大国转身为物流强国和经济强国。