加快内河水运发展 促进西部综合交通枢纽建设

四川境内长江干流及主要支流通航条件较好，内河航运历史悠久。随着铁路、公路、航空等的快速发展，加之认识上的偏差，我省内河水运地位不断削弱，发展停滞不前。在四川建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽的战略背景下，有必要重新思考和认识我省内河水运的地位和作用，加快内河水运发展。 
　　　战略地位 
　　内河水运是我省不可多得的重要战略资源。内河水运以天然河道为运输载体，运量大、通过能力强、成本低、资源耗费小，可长期持续利用，是支撑内陆江河流域地区经济社会可持续发展的重要战略资源。四川是我国水运资源大省，2007年全省内河通航里程达到1.17万公里，占全国内河通航里程近1/10。我省港口岸线资源开发潜力大，港口后方陆域平坦、开阔，具备建设疏港公路、铁路以及布局大型仓储区、临港工业园的良好条件。不断改善提升的航道条件和巨大的港口开发潜力是我省不可多得的重要战略资源。 
　　发展内河水运是我省建设通江达海的对外运输通道的必然选择。四川是一个典型的内陆省区，从参与国内以及全球产业分工、增强对内对外开放能力出发，我省需要建立起一个全方位、大运量、快捷、方便、多向的对外运输通道。大力发展内河水运有利于发挥我省地处长江上游的地理优势，顺应我省对内对外开放的空间走向，通过长江黄金水道实现江海直达，构建起我省大运量、低成本、低能耗的对外运输通道，深度参与国内外产业分工，积极参与市场竞争，使我省走出内陆省区的发展困境。 
　　内河水运是我省构建西部综合交通枢纽不可或缺的重要组成部分。与其他运输方式相比，水运运量大、运价低、投资少、占地少、能耗小、污染小的优势突出，尤其在大宗、笨重货物的长途运输方面发挥着难以替代的作用。我省适于水运的货源丰富，煤炭、矿建材料、化工原料等大宗货物运量大，重型装备和大型机械设备运输量逐年大幅增加，大力发展内河水运有利于我省充分发挥水运独特的技术经济优势，与铁路、公路、航空形成优势互补，合理组织调配货源，提高整体运输效率，降低物流成本；有利于强化不同运输方式以及港站之间的相互衔接，推动铁公水多式联运发展，促进我省现代综合运输体系的建立和完善。 
　　发展内河水运是我省建设西部经济发展高地的重要举措。四川处于西部地缘中心，是东部向西部延伸的前沿和云贵藏青甘等省区经济发展的重要依托。我省水运航道延伸至云贵北部，是其大宗货物外运的必经之道。泸州－宜宾－乐山港口群地处川滇黔结合部，港口腹地覆盖全川以及云贵北部、陕甘南部。长江黄金水道不仅是四川，也是云贵藏青甘等省区连接东部发达地区的天然通道，四川则是这一水运通道的核心和枢纽。大力发展内河水运有利于更好地发挥我省西部综合交通枢纽的作用，优化整合川滇黔三省资源，推动区域合作，巩固我省在西部地区的战略地位，辐射带动云贵藏青甘等省区发展。 
　　　发展思路 
　　加强长江航道建设，夯实水运发展基础。目前，我省1.17万公里的内河通航里程中尚无三级以上航道，三级至七级航道4026公里，仅占通航里程的1/3，内河航道等级和通过能力明显偏低，成为制约内河水运发展的瓶颈。为此应以长江及岷江下游420公里航道为重点，通过河床整治、航道渠化、径流调节等工程措施和手段，尽快使长江宜宾至重庆段由三级航道提升至二级航道，使现有航道通过能力有较大幅度提升，为水运大规模发展奠定基础。 
　　加快泸州－宜宾－乐山港口群建设，完善港口集疏运体系。充分利用我省内河岸线适宜建设大吨位集装箱深水码头的良好条件，加快泸州－宜宾－乐山港口群建设步伐，使其成为长江上游重要的集装箱枢纽港。加快进港专用线、专用道路建设，强化港口作业区与铁路、公路的衔接。加快成贵线、隆黄线、成昆复线以及内昆线扩能改造等疏港铁路建设，加快乐宜泸渝高速公路、纳黔高速公路以及金沙江沿江公路等疏港公路建设，强化泸州－宜宾－乐山港口群与攀西以及云贵北部的通道连接，拓展延伸港口群的腹地范围。 
　　以内河航道和港口为空间指向完善综合运输网络。未来一段时期内，我省交通运输将从基本数量扩张转向各种运输方式协调发展，建立和完善现代综合运输体系成为建设西部综合交通枢纽的核心和关键。我省各种运输方式必须摆脱体制分割、各自为战的投建管运模式，在发展上统一规划，在空间上衔接成网，实现运输过程各个环节无缝连接。内河航道与港口在地理方位上的固定性使其在综合运输网络的空间布局上具有重要的引导性，今后我省铁路、公路、航空新线与枢纽建设应当充分考虑既有内河航道与港口的地理区位，强化铁路、公路、航空与内河水运的运网衔接，促进各种运输方式协调发展，构建起适应我省经济社会发展的现代综合运输体系。 
　　以内河水运为平台促进城市和区域发展。一是以港口建设促进临港城市发展。泸州、宜宾、乐山三市充分利用港口开发的契机，重新思考城市发展方向，科学定位城市功能，调整城市空间布局，合理分配岸线资源，妥善配置港口陆域和城市用地，港城一体发展；二是依托港口发展临港经济。临港区域充分发挥港口大规模集疏货物的优势，大力发展物流业和港口指向型产业，以临港工业为战略导向，调整现有工业园区布局和发展方向，以临港经济创新区域发展模式；三是培育沿江经济带。以长江及岷江航道、乐宜泸渝沿江高速公路、成贵铁路为轴线，以泸州-宜宾-乐山港口群为枢纽，泸州、宜宾、乐山以及沿江城镇为节点，促进人口与产业向沿江合理集聚，形成具有流域经济特色的沿江经济带；四是以水运资源开发为载体，促进泸宜乐三市协调发展，推动川南与攀西、成都平原区域合作，强化川滇黔渝经济联系。