保增长:铁路运输与建设并重

　随着国际金融危机的蔓延,国内多个行业卷入其中,铁路运输业同样受到冲击。铁路货运量下滑从去年年底便见端倪,今年形势更为严峻。春运期间,铁路货运日均装车数比去年同期减少5528车,下降4.8%。这虽有铁路部门为了增开临客而停开部分货车的因素,但从总体上看,受危机影响,企业的业务量出现下滑,导致铁路货运数量整体减少。
 为了保证货运量,铁路部门以主动出击的形式争取货源,凭借运量大、成本低的优势,拉到不少货源,但在严峻而延续的经济形势下全年困难很大。在这种情况下,铁路运输如何实现“保增长、保就业、保稳定、保民生”目标？本刊记者为此专访全国人大代表、太原铁路局局长武汛。 
　　 在武汛看来,金融危机带来冲击的同时,对铁路运输业而言也是一个发展的契机——在应对危机的一系列措施当中,一个重要的举措就是加大基础设施投入,而铁路又是其中的重点。“铁路运输在应对困境中增运增收,是自身发展的需要,也对整个经济有着直接的促进作用。”
　　 提及如何应对危机的冲击,武汛概括为“运输与建设一起抓”。他指出,对于铁路行业来说,既要关注当下,又要放眼长远,一方面全面推动客货营销,努力增运增收;另一方面抢抓发展机遇,推进铁路建设。
　　 武汛认为,要弥补货运量下滑带来的损失,一个有效的应对之策是最大限度地增加客运量。太原铁路局对此采取了一系列措施,启动客运营销方案,从建立科学市场预测系统入手,以为广大旅客提供高性价比的客运产品为出发点,提高服务质量,增加服务品类,改进服务方式,适时调整运能。在发挥车站售票主渠道作用的同时,畅通短信订票、自动声讯查询订票等渠道,扩大客票代售点的覆盖范围,改进团体票发售办法,推广办理个人往返票、联程票业务。客运营销人员深入到公路汽车站、大型广场、集市等人员集聚场所,吸引和固定潜在客流。
　　 在货运方面,着力加强货源组织,抓好重点区域增运工作,最大限度提高货运量,确保重点物资的运输。武讯坦言,在经济增长减速对铁路运输影响日趋加深的形势下,作为以煤炭为主的货运大局,太原铁路局继续面临着需求不足、市场疲软等不利因素。去年四季度以来,全局装车数从日均1.9万车降至1.3万车左右,最低时只有1万车。对此,需要抓住货运营销这个关键,紧盯基础性货源,按照市场要求优化生产组织流程,改变传统的内部生产组织和调度指挥模式。在坚持“以白补黑、以公补铁、以客补货、以农补工”等营销法的同时,密切与各级政府、行业主管部门、大型企业深度接轨。
　　 据武汛介绍,今年前两个月,通过访政府、进企业,上公路、下煤矿,对管内年运量在3万吨以上的600多家企业全部进行走访,太原铁路局日请求车已达2.3万车,日均发送15085车,比去年12月份和今年1月份分别增加1631车和1113车。
　　 他建议,铁路部门还应及时做好货源结构变化分析,特别是做好潜在高附加值品类货源的调查,有针对性地制定营销策略。加强与物流公司的合作,充分利用既有大型货场的设备、仓储能力,加快新建物流园区建设,发展铁路现代物流业务,优化调整货源结构,创新货运产品和组织班列开行,实现货运增运增收目标。
　　 近几个月来,铁路建设迎来了大发展的历史机遇。国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元,其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿元。也就是说,从2004年到2010年,国家批准新建铁路4万公里以上,总投资达4万亿元以上。预计《中长期铁路网规划》项目全部实施后,到2020年,铁路建设投资总规模将突破5万亿元,铁路营业里程将达到12万公里以上。
　　 武汛对本刊记者说,铁路部门在加快推进大规模铁路建设中,全面完成建设投资任务至关重要。要保证销号项目按期投产,确保早投产、早见效;加快在建工程进度,迅速形成整体推进态势;加快新开工项目前期工作,主动加强与地方政府的沟通协调;全面加强建设管理,认真落实质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”的要求,高质量高效率地组织好铁路工程建设。
　　 完成产品和生产要素大规模的转移与交换,促进区域协调发展,全面建设惠及广大人民群众的小康社会,是事关国计民生的大事,而铁路在其中承担着骨干运输任务。武汛说,“保增长、保就业、保稳定、保民生”目标的确定,拓展了大家的思路。“作为铁路运输企业,应自觉地把企业发展与服务保障民生有机统一起来,由服务国民经济到改善和服务民生。在提高企业职工生活水平上体现出民生价值,更重要的是在’大民生观’的指导下发展企业,服务社会。”