宏观经济政策对钢铁行业的影响

□ 工业和信息化部原材料工业司巡视员 贾银松
    现在钢铁行业遇到倒春寒，大家心里很着急，可能各自有各自的看法。不过从宏观政策面上来看，钢铁振兴规划出台，投资在增长，内需在增长。而且整个工业化、市场化、城镇化的趋势不变，我们有市场需求，有财政保证，有技术实力，有劳动者素质。因此钢铁行业下半年肯定会好转，会回到正常水平。
一、金融危机影响深远
    一直以来，我们都面临着诸多问题，一是金融危机，同时有经济周期的变化。再一个就是结构性矛盾很突出，金融危机不来，它也会暴发。这次危机把这三个方面叠加了。
    与二战以来的五次金融危机相比，这次危机的主要特点是全球性的同步危机，源头是美国，而且恰恰是经济的火车头、金融的火车头，监管等各方面目前也是最完善的，恰恰是它出了问题。
    第二个特点就是资产泡沫的破灭。根源就是次贷资产抵押债券化，把次贷变成抵押，又变成新的债券上市，无限地翻番，造成了这个泡沫越来越大。这就带来金融业和资本业的同步危机。
    这次金融危机还在蔓延，现在还没到底呢，格林斯潘的认识——这是在我这一生所见到的最严重的金融危机，我不相信一场百年一遇的金融危机不对实体经济造成危害，我认为正在发展。
    金融危机使中国市场出口订单减少，库存积压，原材料价格倒挂，特别是铁矿石最典型，企业亏损，减产停产，骨牌效应很典型。
    对钢铁行业，上下半年冰火两重天。上半年发展得相当好，价格创历史最高，7月份以后开始下滑，特别是过了“十一”黄金周，急转而下。市场表现比较突出，第一个就是产能大幅度回落。去年我们正好产了5亿48万吨钢，略有增长。但是从态势上来看，7月份以后逐步下降，到了9月份出现了负增长，11月、12月明显负增长了。第二个就是价格急跌，库存大量增加。我们到唐山调查，唐山停产了一半，原因是全球的钢铁需求下降，中国出口受阻，这是市场规范的缺失。
    二、宏观经济政策积极应对危机
    今年的政策趋向是积极应对危机。2009年的预期目标：GDP是8左右，就业900万，失业率是4.6%，城乡居民收入增长，消费物价指数4%左右，国际收支平衡。
    有几个方面的工作：
    第一条是最重要的，就是加强和改善宏观调控，坚持灵活审慎的宏观调控方针。什么是灵活，就是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。现在出现的问题主要是：第一最终需求不足，第二资金的流动性不足。所以要扩大内需，实行宽松的货币政策。
    第二条是积极扩大国内的需求，特别是消费需求，要增加消费、内需对经济的拉动。
    总之，当前首要任务是保证经济平稳较快增长。两大政策——积极的财政政策、适度宽松的货币政策，三大措施就是减负、增资、扩内需，包括10个振兴产业规划，都在扩大内需。
    三、钢铁振兴规划提高信心
    对于钢铁的振兴规划，主要的措施有几个方面：
    第一，关税的调整。
    第二，实行公平贸易政策。
    第三，加大技术改造。
    第四，落后产能退出，完善并购重组。
    现在市场比较关注信贷。信贷1月份增长超过1.6万亿元，2月份也在增长。而且这次在政策上做了担保，专门增加了10亿元用于担保机构给中小企业贷款。当然制定了一定的规则和条件，达到条件，地方政府给你担保，中央拿钱给你补贴。现在很多地方政府也在对担保公司再担保，把钱用在广大的中小企业上。
    关注的另一个方面是外贸。1月份出口下跌，我们已经连续几个月都是负增长，但是贸易顺差还是保持比较高的水平。
    现在我们的大势是基本建设，首先拉动的就是钢材、水泥，钢材基本上就对应建筑用材。2月份整个的形势是有一些回暖的迹象，但是确确实实形势还不能轻易明言好转，或者说我们现在的形势还是比较困难的。
    主要抓好几个方面，一个是及时掌握企业的信息，研判、分析、上报、提出建议，也包括行业的交流。国务院领导让我们每天都提供这方面的数据，我们现在正在努力做。第二就是加强行业的节能减排。第三，做好企业的资金管理和财务管理，降低成本。第四，指导和协助企业做好市场的开拓。再就是做好电子商务。主要还是围绕市场的开拓。
    中国的基本面是好的，没有发生根本的转变。比如我们的基础设施可以改善的空间很大，产业升级的空间很大，区域合作的条件在不断完善。不仅我们现在的投资在增长，我们的消费增长也很快。
    中国现在还处于工业化阶段、城镇化阶段，再就是市场化和国际化，这也不会往后退，这四化就决定我们的基本面没有变。城镇化、工业化、市场化、国际化是很重要的。
    我们有信心，信心得有一定的措施支撑。为什么要有信心？因为有这样的措施，但是它的规律是要有这样一个过程，所以我们还是要坚定这样的信心。应该说，总的形势在步步好转，大趋势是肯定的，我们下半年肯定会好转。但是不要希望一下子上到去年的最高水平，要回到正常水平。
    危机，危中有机，这个机遇要怎么抓。从营销的角度来讲，让利可以，欠钱不行，资金流为中心，顺势而为，蓄势待发，你左右不了势，但是你要把握这个势。（节选自工业和信息化部原材料工业司巡视员贾银松在兰格钢铁网2009春季钢材市场形势研讨会上的讲话。）