振兴规划将助钢铁业转危为机

□本报特派记者 李志军杨世新
    国际金融危机对中国实体经济的冲击仍未见底，面对国内行业需求持续萎缩，钢铁业怎样利用振兴规划应对危机，变压力为动力，化挑战为机遇，并在机遇中谋求更长远发展已成为热点话题。为此本报记者专访钢铁业代表委员，请他们详解钢铁振兴规划的五大方面的核心内涵。
    《现代物流报》：钢铁振兴规划提出要统筹国内外两个市场，落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。请j结合钢铁振兴规划谈谈目前国家将有哪些举措？
    国家发改委主任张平：适度灵活的出口税收政策，很有可能就是通过提高出口退税来帮助钢铁的出口，缓解低迷的国外市场。钢材目前还有很多品种有调税的空间，有可能回到2005、2006年出口退税水平。
    全国人大代表、武钢总经理邓崎琳：对于国内钢材市场的拉动，政府已加大基础设施和保障性住房建设等，这对钢市形成了提振作用，可以扩大内需，拉动国内钢材消费。但是，就目前来看，下游企业采购意愿还不太高，市场交易还显得有些低迷，交易不旺。
    《现代物流报》：中国已经连续3年钢铁产量大于销量，受金融危机影响，2009年钢铁企业的压力将比前几年要大，而产能过剩、产业集中度低又造成企业间恶性竞争。淘汰落后产能在今年变得尤为重要，请谈谈淘汰落后产能对钢铁业的影响？
    邓崎琳：目前武钢已有3000万吨产能，将来还要淘汰一部分落后产能，并调整现在的发展重点，重点发展防城港项目。
    全国人大代表、包钢党委书记、董事长崔臣：这次振兴规划细则提高了原产业政策的淘汰落后标准，未来还将建立落后产能退出机制和问责制，加大落实力度。希望在多方面的共同努力下，能够推动淘汰落后产能取得实质性进展。
    全国人大代表、首钢集团董事长朱继民：由于下游企业对钢材的需求减少，钢材价格曾经长时间下滑，要改变钢铁业产能过剩的现状，各个钢铁企业之间必须加强合作，协调减少多余的产能，因此淘汰落后产能是非常必要的。
    全国人大代表、湖南华菱涟源钢铁集团有限公司总经理郑柏平：产能落后实际上涉及很多方面的利益问题，很大的程度上淘汰不了，都是因为地方利益的驱动带来的，应该通过不仅仅是政府的手段，也包括法律的手段，也包括行政的手段，完全没有行政的手段也是不行的，要通过多种手段的结合，然后制定可操作具有差异化的措施，才能够实现我们国家钢铁产品结构调整，通过大企业收购小企业的方式来实现产能总量的控制，也有让小企业破产，由国家来买单，甚至国家把所有的钢铁企业国有化，然后再采取股份化的方式把他企业再卖出去，再结合自己的实际情况做一些措施上的安排。
    他还认为，有必要建立落后产能淘汰的补偿机制，然后要通过环境和能源两种方式，两个法规，通过税收的手段来实现落后产能的淘汰。
    《现代物流报》：受钢铁行业振兴规划影响，中国钢铁行业今年会在兼并重组上大做文章。我们看到企业兼并潮正在酝酿当中。请结合钢铁振兴规划谈谈兼并重组对钢铁业的影响。
    崔臣：今后两年将是行业联合重组取得实质性突破的重要时期。
    全国人大代表、太原钢铁有限公司董事长李晓波：联合重组将改变之前的规模发展方式，推进由新建项目为主向新建项目与并购重组相结合的转变。
    郑柏平：当前钢铁调整振兴最迫切的任务是淘汰落后产能。没有落后产能的淘汰，中国钢铁行业就难以获得新生。
    从钢铁行业的重组来讲，重组应该是把好的地方增长起来，把不好的地方减下去，把有物流优势的地方，把有产品优势的地方增强起来，把没有产品优势的地方减下去，只有产有消，才会有增长。
    达钢集团总裁江善明：钢铁业联合重组，真正是出于区域性，企业与企业之间，产业链之间优势组合的还不多。
    目前，在钢铁业联合重组方面，国家层面上基本实施的是国有资产，特别是大企业、大集团按照国务院、国资委的要求进行的一种叫做 “国有资产整合的行为”。带有行政性的多一些。
    《现代物流报》：中国钢铁行业一直在努力克服出口结构不合理的弊端，针对中国钢铁产品出口产品国过于集中和出口产品结构单一的问题，已经进行了积极的努力并取得了一定的成效。中国钢铁业出口结构不合理现象正在逐步改善。请结合振兴规划谈谈怎样利用技术改造和技术创新解决钢铁产品结构单一的问题。
    全国人大代表、安钢董事长王子亮：贯彻落实科学发展观，就一定要坚持以结构调整为主线，以技术改造为依托，加快推动产业升级。过去，安钢的装备水平比较低，产品单一。这些年，安钢先后投入180多亿元进行技术改造，先后上了2000级高炉、150转炉等先进生产设备。高速线材、热连轧等生产线已经达到国际一流水平，安钢的产品也完成了由低端向高端的转移。
    全国人大代表、莱芜钢铁集团原副董事长、总经理李名岷：钢铁业的振兴要调整产业结构，作为企业就是调整产品结构，做一些高附加值的产品，企业既要有产品优势，更要有技术优势。调整关键是要转变发展方式，要依靠科技创新和技术进步，不能搞重复建设。
    全国人大代表、马钢党委书记、集团公司总经理、股份公司董事长顾建国：从当前来看，提升品种质量也正是马钢转变发展方式最为迫切的任务。因此，马钢将今年工作主题确立为聚焦品种质量、强化内部管理。围绕工作思路，打造低成本竞争优势。
    郑柏平：我们在实现产业结构调整升级的时候，产业的优化和升级，更多的是企业自身要做的一些事情，我们企业自身要知道在未来的市场当中，你所占的位置，你要分析自己如何去走进你所瞄准的那块目标市场，你要在这个目标市场上提升你产品的档次，产品的结构，企业处在现在竞争比较激烈的阶段，提升产品竞争能力是很重要的。
    《现代物流报》：钢铁振兴规划里提到，要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。国际铁矿石谈判成了每年的业内焦点。请您谈谈今年铁矿石谈判将会有哪些新动向？
    郑柏平：对于整顿铁矿石进口市场秩序，我认为，长协价肯定要下降。现在大家是在博弈，存在这种博弈是因为海上贸易70%以上掌握在矿山巨头之手，他的内部协调机制非常强大，比如说在市场不需要的时候，他可以通过减产来保市场价格，而我们中国的钢铁行业过度的分散，产业集中度过低，造成大家采购矿石的行为千差万别，这样的话，给这些矿山可乘之机。今年的矿石谈判仍然说会比较艰难，因为我们所要求的降价幅度和这些大的矿石企业的期望有比较大的差异，那么这种博弈会是一种什么样子，我个人认为，降到2007年的水平应该是完全可能的。