毛光烈提出用“三个统筹”帮助民生政策出实效

全国人大代表、浙江宁波市市长毛光烈在接受新华社记者采访时表示，政府工作报告主题鲜明、措施有力，切合实际、顺乎民意，听了以后非常提神解渴、信心倍增，坚信中国经济一定能率先走出国际金融危机的影响。 
　　那么，如何落实好政府工作报告中提出的举措，提高这些政策举措的实效？毛光烈认为，应该从三个方向上加强统筹引导力度，力求一举多得、一举多效：
　　一是要加强对扩内需、保增长与顺民意、增优势的统筹引导。毛光烈说，近来，浙江省新增100亿元资本金，与铁道部合作建设1000多公里客运专线，花大力气解决出行难问题，受到了全省人民群众的欢迎，这给了我们启示，就是扩大投资要力求实现扩内需、保增长与顺民意、增优势的统一。
　　而作为港口城市，宁波也正抓住扩内需的契机，把政府投资的40%用于现代化海陆大交通建设，包括港口集疏运网络、内外高速路网，以及与铁道部合作推进集装箱海铁联运铁路网建设等。“现在大家不仅对当前保增长很有信心，对未来发展也充满信心。”毛光烈说。
　　二是要加强对一、二、三产业协同带动发展的统筹引导，转变发展方式要求由主要依靠制造业推动增长转变到一、二、三产业协同发展推动增长上来。毛光烈表示，制造业有个著名的“微笑曲线”理论，讲的就是要注重研发设计和市场营销两个高附加值环节。要实现一、二、三产业共同推动发展，既要重视产品研发和创新，大力发展科技服务业，推动科技成果产业化；又要大力推进现代物流业发展，把现代物流业放到与研发创新的同等地位，并作为服务业发展和促进一、二、三产业协同发展的突破口来抓。
　　尤其是宁波作为国家物流业振兴规划确定的华东地区三个国际现代物流中心之一的口岸城市，更应该把现代物流业发展放在突出的位置，通过现代物流业大发展，大规模地集聚商品流、货物流、资金流、信息流、客商流，既全面推进现代服务业发展，又为先进制造业和现代农业发展提供有力支撑。毛光烈建议，国家有关部门应把宁波列入现代物流业培育发展的试点城市。
　　三是要加强民生投入与体制机制创新的统筹引导。发展为了人民，现在关键是要通过公共服务体制机制的创新，使用于民生的投入发挥更大的作用，使老百姓得到更多的实惠。毛光烈介绍说，比如解决“看病贵”问题，宁波市就率先作了一些探索，实行生产基本药物企业药品采购准入制度、医疗机构使用廉价药物的财政挂钩补贴制度、与大型医疗设备检查互认相挂钩的购置补贴制度，从而初步改变了“企业因为利薄不愿生产廉价药、医院因为‘顺加作价’不愿使用廉价药、老百姓看病没有自主权用不上廉价药”的状况。
　　再如宁波每个乡镇都有文化站，过去单独运营人手少、活动单一，群众有意见。去年宁波市三个县(市)区借鉴连锁酒店委托管理经营公司的思路，采用了委托文化公司进行统一经营管理的办法，集中组织巡回文艺演出、开展就业培训、健身讲座等活动，活动丰富起来了，群众也满意多了。
　　毛光烈认为，在加大对民生投入的同时，还要重视创新体制机制、创新经营模式、创新投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，让群众得到更多实惠。