嘉兴抢抓机遇对接“世博经济”

  2010年上海世博会是经济的“奥运会”，将有200多个国家和组织大约7000多万人参与，历时184天，是一个举办时间长、参与国家多、涉及面广的世界盛会。它不仅能让全国人民打开眼界、触摸世界，促进各种文化大融合大碰撞，而且是促进长三角经济腾飞发展的重要机遇。嘉兴市依托独特的区位优势，紧紧抓住上海筹办世博会的有利契机，坚持“行政推动、市场导向、企业主体”的接轨理念，抢抓机遇，主动参与，做足世博“文章”，对接“世博经济”，努力使嘉兴成为临沪世博旅游的第一城，承接世博产业转移的集聚地，为全省参与世博、服务世博起到门户作用、示范作用和引擎作用。 
    一、强化行政推动作用。嘉兴市服务上海世博会工作起步较早。2004年1月成立开放办，积极对接上海世博局。2004年7月邀请上海世博局领导和有关专家举行世博经济研讨会，并形成了《深化接轨上海战略推进长三角地区经济合作与交流》和《利用上海世博会契机做大嘉兴“世博经济”》等调研报告。几年来，嘉兴市多次与上海世博局国内参展部、活动部、运营部等有关部门进行具体接洽，深入探讨参与世博会的有效途径。2007年10月，嘉兴市政府与上海世博会事务协调局签订全面合作框架协议，各项工作全面展开。去年5月5日，嘉兴市成立参与2010年上海世博会组委会，同时市、县两级建立党政一把手为组长的接轨上海工作领导小组，加强对接轨工作、发展世博经济的领导，形成了市、县（市、区）、镇（乡、街道）三级工作网络。去年，市委市政府出台了《关于进一步加强接轨上海扩大区域合作交流的若干意见》，明确了服务世博、发展世博经济的工作重点，各县（市、区）也制定了相应的《实施意见》，细化重点工作，同时建立了汇报交流制度、信息月报制度、统计制度、完善考核机制，将“参与世博、服务世博”工作作为考核内容，以激发各单位对接世博的积极性。 
    二、强化进行产业对接。紧紧围绕把嘉兴市建设成为“上海世博会产业配套协作基地、产业转移承载基地和产业技术扩散基地”的目标，把握世博会重大机遇，全面推进“三个”产业对接。一产方面：按照上海市的准入要求，组织基地、农户进行标准化、规模化生产，加强与上海市有关部门的联络，开展互利合作。同时，加强与上海世博局对接，主动邀请世博局有关领导来嘉兴考察优质农副产品如花卉等生产基地，为下一步开展合作创造良好的条件。二产方面：主动与上海世博园施工企业联系，积极将我市水泥、新型建筑、装饰材料等纳入产品采购目录，为世博会场馆建设作出贡献。嘉善佳峰混凝土制品有限公司成功取得了上海世博行政中心产品认证通行证，与世博场馆建设一期工程5只标段签订了价值2200万元地下排水管供货合同，并在世博二期工程基础设施中承揽了业务，在江浙沪地区首属一家。三产方面：充分挖掘江南水乡风貌和深厚的文化底蕴，主动融入上海旅游圈，打造旅游休闲胜地。去年上半年，邀请上海世博局周边城市接待设施调查组和票务中心调研组等来嘉兴进行调研，在票务销售方面双方达成了互助互利、合作共赢的共识，主动提出将嘉兴主要旅游景区列入“世博护照”的名录。进一步密切与上海旅委的联系，提升嘉兴旅游在上海及长三角地区旅游市场份额。加深与上海旅游集散中心和上海旅游网合作，从去年6月份开始，除了原有16条专线外，新推出了南湖西塘直通车、南湖月河五芳斋一日游线路，并针对特色旅游节庆活动、传统节日活动（小长假）开通时令旅游专线，以吸引更多的沪上客人来嘉兴观光旅游。6月6日，由嘉兴市政府、上海市旅游行业协会主办的“诗画江南·相约嘉兴”———2008嘉兴旅游节庆与新产品上海发布会在上海四季酒店隆重举行，市领导与上海旅委、上海世博局、上海旅游集散中心等有关领导以及上海、嘉兴两地旅游界、新闻界人士共计200多人出席了会议。 
    三、强化区域特色优势。一是依托上海市场，集聚发展优势产业。主动承接上海在产业上的辐射，壮大提升我市传统优势产业，培育形成电子、光机电、精细化工、汽车零部件、生物医药等新兴产业。临港产业、高技术产业、装备制造业、区域特色优势产业等4大产业集群初步形成。我市已有1800多家工业企业与上海建立多种形式的合作关系，有20多家出口创汇企业在上海设立办事处，有10家企业到上海保税区投资办厂，工业合作已发展到生产配套、联合开发、合资合作、定牌加工、赴沪投资、项目配套、成果转让、商标使用、投资参股等多种形式。工业合作形式也从原来的单纯引进为主，发展到现在的“引进来”与“走出去”并举，为我市经济发展起到积极推动作用。二是依托农业传统优势，发展都市型农业。全面搭建接轨上海商贸平台，大力建设临港、临沪农产品集聚区，壮大现代都市型农业，开通鲜活农产品运输绿色通道，建立签证点，扶持和建设了一批区域性、功能齐全、设施先进的农产品批发市场，积极为上海提供农副产品。三是依托紧邻上海区位优势，提升物流企业水平。注重与上海物流业的对接，吸引上海物流企业特别是国外大型现代物流企业落户嘉兴。总投资达1750万美元的沃尔玛华东区配送中心开工建设，总投资3.6亿元嘉兴港粮食物流码头一期工程竣工。嘉兴·中国南方纺织城、海宁皮革城二期基本建成，“宜居嘉兴”的品牌知名度不断提高。同时加强与上海有关部门的协调合作，探索通关新模式，完善“大通关”体系。 
    四、强化商贸平台建设。认真落实嘉兴市政府与上海世博局签订的全面合作框架协议，主动与上海世博局开展业务联络、交流。举办嘉兴传统产业博览会，承接上海世博会及相关会展业务，进一步促进会展业发展。加强与上海会展业的紧密合作,引入上海专业会展到嘉兴设立分会展和在世博期间我市组织企业设立会展。组织有关企业积极参与上海“筹博”、“办博”合作交流活动，及时掌握项目信息，加强项目洽谈。积极推进沿边合作，探索跨界联合开发的“试验区”，共同打造经济发展平台。积极推进基础设施建设，在加大经济开发区基础设施建设的同时，狠抓各镇工业功能区建设，提升承接产业转移的能力，提升配套服务能力，完善旅游配套设施。目前九龙山度假区生态公园休闲服务中心（会所）已建成开放，海宁盐官景区主入口工程主体建筑已完工投入使用；乌镇景区二期已建成开放，市区五芳斋产业园、嘉欣丝绸园、凤桥神农庄、“休闲观光百里长廊”、莲泗荡景区、聚宝梅里、楼夏农庄，嘉善浙北桃花岛、大云休闲观光园，海宁尖山、周王庙等一批传统景区及特色村、农业园不断完善。 
    五、强化宣传营销力度。世博会的主题是“城市，让生活更美好”。世博会向世人展示的不仅是城市发展的理念，而且是城市发展的实践。通过参与世博会可以解决人类共同关注的城市发展问题，也是宣传城市的绝好时机。以世博会为契机，明确嘉兴城市定位，加大城市形象宣传和营销力度，制定年度宣传方案，拓展宣传内容，创新宣传手段，大力宣传我市红色文化、吴越文化、江南水乡、文化名城、投资环境、产业特色等。注重利用网络宣传手段，以上海打造“数字世博会”为契机，大力推进信息网络平台建设和世博信息直通，精心建设“网上世博会”，通过网上设立的浏览馆、体验馆、创意馆在网上世博会来提高嘉兴的知名度和影响力。发挥嘉兴率先成为“世博会旅游推广长三角工作站”之一的优势，创新旅游产品，开展特色旅游、制定境内外游客营销策略，通过各种渠道广泛宣传嘉兴城市特色和嘉兴旅游精品。加强与海外友好城市、国际旅游组织及海外旅行商和传媒机构联系，向世界展示嘉兴、推销嘉兴。下一步将争取承办“世博友谊日”及“世博论坛”、“世博文化演艺”、“世博市场开发”等活动。 
    六、强化要素集聚水平。2008年北京奥运会历时16天，但2010年上海世博会将历时180天，届时有7000多万人流需要周边城市吸纳，它所产生的旅游经济增量效应非常可观。我市抓住这一时机，借梯登高，主动承接，共享上海旅游资源，着力提升要素集聚水平。重点是开展世博客源综合开发利用工作，加快宾馆、景区的开发及市政设施、市容景观、商贸旅游等配套设施建设，配合上海为世博会期间国内外游客的住宿、出行、观光提供良好条件。去年6月，全省第一家设立在县（市、区）的创业投资基金———浙江首华创业投资（基金）有限公司（简称首华浙江基金）在南湖区成立，该基金由上海首华创业投资有限公司牵头出资，上海、温州等境内外6家创业投资机构发起设立，公司注册资本为2亿元。同济大学浙江学院筹建工作有序推进。2008年3月28日，《上海医疗保险参保人员在嘉兴居住期间医疗费用代办报销服务办法》正式试行，将有助于吸引了上海企业来我市投资以及上海专家、技术人员等到嘉兴工作和购房居住，加快我市房地产业等发展。 
    七、强化完善服务环境。以世博为契机，提升服务水平，优化发展环境，加快硬件建设，突破发展瓶颈，创新发展服务模式，努力推动对外开放平台扩容升级，积极更新承载平台，打造功能配套服务中心，完善区域产业发展服务环境和功能性配套设施项目，包括软件平台、模具中心、检测中心、教育培训、孵化园、仓储物流、海关质检、公共服务、商务服务、中介咨询等。加快现代物流、商务和科技服务等生产性服务业项目利用外资步伐，创建示范园区，找准切入领域，培育重点企业，出台配套政策，推动服务外包。大力吸引符合嘉兴产业发展导向的企业总部向嘉兴集聚，发展总部经济，促进我市的产业结构升级和城市经济转型，提升我市综合竞争力。嘉兴市委政研室