重庆海关将推国内独创监管模式

今年底，重庆两路－寸滩保税港区一期将封关运行。如何在没有现成模式可供借鉴的情况下，创造出一套国内绝无仅有的内陆保税港区监管方案，推动重庆内陆开放型经济发展，将成为重庆海关今年的“一号工程”。  
　　记者昨日从重庆海关获悉，鉴于两路－寸滩保税港区独有的“空港+水港”形态，这套监管方案会对传统的转关程序、转关监管、转关方式进行全面创新，今后出口商品一离开保税港区，企业便可在第一时间获得退税联，比过去至少节省半个月时间。 
　　重庆海关人士称，目前国内其他保税港区均为海港，监管对象相对比较简单，而两路－寸滩保税港区不仅地处内陆城市，还同时拥有水港和空港，中间以道路相连，无论是围网设卡的难度，监管距离和范围，还是运输工具、方式的复杂程度，都远甚于前者。 
　　“按照通常的理解，出口商品离开保税港区就视同出口，但重庆和上海之间毕竟有数千公里内河航程。从海关的角度看，这么漫长的一个过程，要实现全程严密监管，难度不言而喻；从企业的角度看，如果还需要像以前等到出口商品真正离境才能办理结关、领取退税证明，那么保税港区就失去了其应有的价值。”他说。 
　　为此，重庆海关在方案中提出了在通关管理系统中以舱单分拨替代转关操作，将物流环节的监管重心从运输工具转移到对承运人和集装箱的监管，以及保税货物离开保税港区时预结关、抵达出境地口岸装上海船后正式结关的设想。全集装箱运输，集装箱号码自动识别系统、远程视频、GSP卫星定位、电子关锁等先进技术手段，则将使“严密监管、高效运作”在两路－寸滩保税港区成为可能。 
　　据了解，目前重庆海关正在海关总署的支持下，抓紧与重庆出口商品的主要离境海关和口岸———上海海关、上海洋山保税港区、上海外高桥港区协商拟定联系配合办法，并与长江沿线海关展开合作。与此同时，重庆海关还将选派精干关员到上海等沿海海关跟班学习相关监管、服务经验，首批“学员”计划在本月底出发。