普陀区打造独特商业模式 力推经济增长三动力

2月1日，春节后的第一个工作日，上海市普陀区区委书记周国雄就带着刚刚成立不久的上海普陀宝祥小额贷款有限公司工作人员，把一份50万元的贷款合同“送”上了该区一家中小企业的大门。同一天，另一家中小企业也拿到了200万元小额贷款。 
此时，金融危机仍然在弥漫。第一时间进入工作状态的周国雄希望，能为普陀区带来牛年的新希望。 
在不久前的上海市“两会”上，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声多次指出上海经济发展自身存在的问题的同时，特别强调，在金融危机中，上海首先要做的是调整经济结构，大力发展包括金融、航运、信息服务等现代服务业。 
“中央和市委对当前的形势做了全面客观的分析，对面临的困难有一个充分的估计，对上海的发展提出了明确目标，我们对此高度赞同。”周国雄在接受本报记者专访时表示，目前，普陀区经济结构正在实现全面转型。其中，“以商贸物流为功能定位的普陀，在上海推进落实国际贸易中心建设进程中将大有可为”。 
普陀区是上海中心城区中发展中的一个区。近几年，发达中心城区楼宇经济高速发展并不断向外围溢出，为普陀区的发展带来机遇与挑战。“楼宇经济、园区经济、滨河经济三种经济形态，将成为普陀区未来经济增长的三大动力。”周国雄表示。 
“普陀区一直在做经济结构调整” 
《21世纪》：金融危机给普陀带来哪些压力？如何应对？ 
周国雄：眼下经济走势对普陀区来说，其实危与机并存。这两三年来普陀区一直在做经济结构的调整。房地产、工业和商业曾经是区域经济的三大支柱产业，服务业所占比重一直比较低。 
经过积极调整后，服务业这几年一直呈现上升势头，在2008年经济形势并不见佳之时，以商贸物流、科技研发和信息技术产业为主的服务业所占经济总量比重又比2007年提高了7个百分点，达到了41%，占有财政收入的比重也在增加。同时，我们第三产业的增加值占全区的增加值达67.5%。相对来说，缓和了危机的冲击。 
此前的房地产市场行情不佳，也给普陀区带来一些压力，房地产投资结构出现回落，2008年，普陀区住宅项目资金的投资增幅回落到46%，首次回落到50％以下。 
应对今年的严峻形式，普陀区加大了开发建设的力度，目前我们已经安排了四大类85个项目，主要集中在基础设施建设、重大产业开发、民生发展、世博配套等领域。政府性资金投入达90亿元，可拉动全社会投资200亿元，到2010年可以拉动全社会投资400亿元，对抗经济周期调整带来的风险。 
2009年我们普陀区区级增加值预计增长9%，区级财政收入增长7%，我想经过努力还是能够完成。 
《21世纪》：打造贸易中心，普陀区如何拓展功能定位？ 
周国雄：普陀区经济发展的功能定位是“商贸物流”，在瞄准为上海国际贸易中心建设做贡献之时，我们要凸显普陀区“商贸物流”的产业优势。 
一个是需要凸显普陀连接长三角和内陆省份的区位优势。普陀区地处上海的西北部，是沪宁高速公路入城段所在区，也是上海连接长三角和长江流域的“西大堂”和重要门户。目前我们正在建设铁路上海西站综合交通枢纽、沪宁城际铁，京沪高速铁，也都经过此地，大大缩短了我们区和整个长三角的距离， 
二是要凸显陆港口岸的优势。位于普陀区的上海西北综合物流园区，是上海市一级物流园区中唯一一个陆港口岸。目前我们已经有8平方公里面积正在在建设。去年12月25日又有一个利好的消息，经国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局等批准，在物流园区设立物流保税中心，这是上海唯一一个陆港保税园区。 
上海西北综合物流园区还有一个重要的功能性项目——上海陆上货运交易中心，作为全国各省市的物流货运交易大平台，与网上的交易相结合，有保税中心、陆上货运中心两大功能性的项目支撑，普陀区可以承接成为上海国际国内贸易的一个重要基地。 
“普陀要打造自己独特的商业模式” 
《21世纪》：作为上海中心城区之一，普陀如何实现错位发展，主打自己的商业模式？ 
周国雄：我们还要积极引进国内外企业总部和地区性总部。 
普陀区去年开始重点开发中环商务区，计划通过5年左右的努力，把中环商务区建成继人民广场、南京西路、淮海路、陆家嘴(600663,股吧)、徐家汇、虹桥之后的上海第七个CBD。 
中环商务区将集总部办公、商务服务、平台支撑、综合配套功能为一体，集聚长三角地区的民营企业总部。 
同时，真如城市副中心、长风生态商务区、长寿综合服务带等商务中心的建设也在加速。以长风生态商务区为例，长风生态商务园区楼宇项目已累计开工130万平方米，部分商务楼已经建成，目前已进入全面开发阶段。我们在该区域内大力发展文化产业，成龙电影艺术馆、海上动漫艺术展示馆先后启动建设。该区域已确定把影视文化产业作为主打产业，一批文化企业总部正在入驻。 
从长风公园到中环线沿苏州河2.7公里的滨水岸线改造和500多亩大型绿地项目也已全线动工，预计年内建成。区域内5条道路的拓宽改建工作也已启动。预计，长风生态商务区可以在2010年世博会之前基本建成，将成为普陀区经济发展的又一个重大亮点。 
《21世纪》：你提到要大力打造楼宇经济，普陀有这个优势吗？ 
周国雄：按照上海市委市政府的要求，中心城区优先发展现代服务业，打造楼宇经济，我们今年将竣工商务楼宇80万平方米，预计到明年全区的商办楼总面积达到550万－600万平方米，通过这些商务楼宇，可积极承接从长三角和从上海其它城区转移过来的企业总部及现代服务业。 
尽管普陀区是中心城区，和发达中心城区相比，我们还是现代服务业的后发城区之一，后发效应很大，相对现代服务业发展中心的空间大一些，成本相对会低一些。 
在目前经济形式下，不少企业要节约成本，出现从中心城区迁出的情况，普陀区交通发达，楼宇众多，而租金相比发达中心城区要低些，我们要凸显“商务盆地”的优势，积极打造承接企业外溢的一个重要基地。 
同时，上海真如城市副中心也在积极打造之中，该地块规划面积6平方公里，核心区2平方公里。