邵阳市2008年承接产业转移展加工贸易情况

2008年，面对复杂多变的国际国内环境和要素制约日益严峻等困难，我市依托资源优势和龙头企业，不断完善发展规划，全面构筑发展平台，加快整合产业资源，承接产业转移取得了初步成效，有力地推动了市域经济发展。2008年，全市加工贸易进出口8394万美元，同比增长78%，其中出口6812万美元，同比增长96%，绝对值居全省第二；进口1582万美元，同比增长28%。我们还积极组织了承接产业转移发展加工贸易重点县的申报，邵东县已列入全省承接产业转移发展加工贸易10个重点县之一。邵东县、新邵县加工贸易业绩在全省县区中居第二和第八。
　　一、2008年承接产业转移发展加工贸易工作情况
　一是建立健全组织，加强领导力量。2008年，市委、市人民政府即组建成立了由市委副书记、市长任组长、市委、市人大、市政协、市政府分管领导任副组长、各相关职能部门负责人为成员的承接产业转移工作领导小组，全面负责和协调承接产业转移工作。应对形势发展，先后三次召开市委常委会、四次召开政府常务会，全面分析承接产业转移工作，研究部署工作，拟订了承接产业转移的政策措施。按照市委、市政府的总体部署，所辖县市区、市直相关部门均成立了承接产业转移领导小组，设立了专门工作机构，落实到分管领导负责，安排了专项经费保障，全力支持承接产业转移工作。
　二是积极学习借鉴，构建发展战略。在全面调度本地产业结构、环境资源、园区建设的基础上，我们及时抽调力量，深入珠三角、长三角地区学习取经，大胆借鉴外地经验。今年7月，又组织赴长沙、湘潭、郴州等地学习考察，就我市承接产业转移发展加工贸易等进行专项调研。在深入调研、积极借鉴的同时，我们紧紧结合本地资源优势和产业特点，根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发[2008]16号）文件要求，拟定了《邵阳市人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》，对承接产业转移工作进行了总体规划，确立了近期目标和远景战略，明确了各级各部门的具体责任。
　三是及时建章立制，规范工作运行。为确保承接产业转移工作取得实效，我们十分注重建章立制工作，较好地制定并推行了规划论证、项目审核、责任追究、联合督查和部门联席会议等制度，确保了各项工作能够有序运转。在科学规划上，严格落实调查研究、部门会审和专家论证，适时邀请群众听证，确保工作规划的科学性和可行性；坚持把承接产业转移与“双文明”考核、单位和个人政绩考评严格挂钩，明确了各级、各部门和各职人员的具体责任，推行了“一票否决制”；建立了市委、市政府、市纪委和相关部门共同参与的联合督查制度，对各单位、各部门落实工作情况及时进行督导；加强了与工商、税务、银行等驻邵省管单位的协调，建立了多部门联席会议制度，每月召开一次行政会议，每季度进行一次专题分析研究，及时调度工作落实情况。
　四是围绕承接产业转移主题成功组织举办了一系列招商引资活动。2008年我市通过举办“沪洽周”、第二届邵商大会和“广州洽谈会”招商活动签订承接产业转移项目63个，引资额达82.48亿元人民币。2008年承接产业转移项目95个，利用资金总额113.4亿元, 资金到位资金46亿元。资金到位率41%，上缴税收1.88亿元,安排劳动就业11023人, 其中珠三角项目54个,利用资金68.94亿元,长三角项目33个,利用资金33.74亿元,境外7个,利用资金10.7亿元。2008年引进的由浙江宾王扑克股份有限公司投资宾王扑克项目总投资2.8亿元，建成后年产值可达1亿元，产生税收0.05亿元，安排就业人数150人次；由上海德力西集团投资的德力西电器总投资3.8亿元，建成后年产值2.6亿元，产生税收0.1亿元，安排劳动力就业180人次；由浙江正茂皮革股份有限公司投资的正茂皮革项目总投资2.6亿元，建成后年产值3.6亿元，产生税收0.11亿元，安排劳动力就业200人次。
　二、当前的金融危机对承接产业转移发展加工贸易带来的影响及采取的应对措施
1、金融危机的影响。一是加工贸易企业生存困难。上半年受国际国内市场影响，原材料价格普遍上涨，目前大多数企业上半年高价的原材料还未消化完，高进低出的格局，使许多企业逼近盈亏平衡点，如邵东打火机的塑料粒子从2260美元/吨已下降到980美元/吨，企业库存越大损失越大。据统计，现在大部分企业争取到的订单只占以往的20%，价格比原来下降了50%，销量比原来下降了80%。二是沿海大量的企业倒闭，给承接产业转移带来了困难。金融危机的蔓延其影响程度还难以确定，现在市场信心的恢复还需要很长一段时间。
 　2、应对措施。一是时刻关注全球金融危机最新动态。指导企业密切关注国际国内经济发展变化，加强客商资信调查、结算货币选择、新兴市场开拓等工作，趋利避害，确保外贸业务平稳发展。二是积极承接产业转移发展加工贸易。邵东箱包、牛仔服有很强的供货加工能力，每年产值达几个亿，重点是要引进龙头带动型企业，从而可以带动整个产业链和中小企业发展。
　三、2009年承接产业转移发展加工贸易工作措施和思路
1、分解加工贸易目标，明确责任。2009年我市计划将加工贸易工作纳入市双文明考核，明确责任，形成合力。
2、突出抓好承接产业转移发展加工贸易工作。2009年，我市把承接产业转移发展加工贸易做为切入点和突破口，积极承接沿海地区加工贸易产业转移，引导外商来湘设立加工贸易型投资项目，力争引进产业转移项目120个以上，项目资金60亿元以上。为此，一是市、县两级要按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的总体思路，加快研究和出台相关配套政策。二是要把引进和培植龙头企业，发展配套产业，形成各具特色的产业集群作为承接产业转移的战略性举措，着力引进和培育带动性强、关联度大、聚集度高的龙头项目，加大两头在外型、大进大出型、配套协作型、集约增长型项目的引进力度。三是要坚持以我为主，进一步完善部门联席会议制度，定期召开承接产业转移联席会议，组织企业与商务、海关、边检、税务、外管、银行等相关部门座谈，帮助企业解决难题。四是要加强物流设施建设，营造高效的物流环境，为企业提供便捷、快速的物流条件。
　3、继续加大招商引资工作力度。一是要根据国家现有产业政策，紧贴本级资源、环境和产业特点，以上亿元的规模项目为主导，围绕我市的优势资源、优势产业，加强项目的开发、包装和推介工作，充实完善招商项目库。2009年，市局将以市本级和市内三区为主，重点开发、包装和推介100至150个优质招商项目。二是要突出“长三角”、“珠三角”和东南亚三大重点区域，突出规模工业园区、产业承接基地县、产业承接试点县，突出抓好机冶、食品、造纸、纺织、化工、医药、建材、能源八大优势产业招商，积极引导广西玉柴、三一湖汽、湘窖酒业、宝兴科肥、邵纺机、湘中制药、合力化纤等重点企业参与市外招商。三是不断创新招商方式。重点抓好小分队招商、产业链招商，积极推进网络招商、中介招商、驻点招商、代理招商和以商招商，形成专业化、多层次、宽领域、高效应的招商模式。全年全市招商活动预安排为：① 4月底，参加在安徽合肥举办的“第四届中博会”，市组团为中等规模。②6月份，参加省人民政府在香港举办的“港洽周”，中等规模组团参会，视情自行举办一次中等规模的市情推介会。同时，由我局牵头组织参加在南宁举行的“第五届珠洽会”。 ③年内，拟由我局牵头，组织市直相关单位前往“珠三角”、“长三角”等地，分主题举办工业、农业、园区、基础设施、旅游共计12次的小分队招商，力争以低成本引进一批重点项目。④拟于10月中下旬，以“承接产业转移，引邵商回故乡建家乡”为主题，在邵阳自行举办“第三届邵洽周”。根据年度招商活动进展实际，视情在深圳举办“邵商联盟联席会议第三次会议暨重大经贸洽谈会”。 ⑤拟于5月1日至8月31日，组织“2009年湖南省邵阳市网上招商会”，积极打造网上邵阳，推动网上招商。四是积极发挥邵商作用。进一步完善邵商网络，加强与重点客商的联系，构筑邵商回乡发展平台，努力引邵商、回故乡、建家乡。