谋求县域经济新发展

　顾 琨 
　　科学发展观是坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，把科学发展观的精神实质、基本要求和本地实际结合起来，按照《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出的“增强县域经济发展活力”的要求，谋求县域经济新发展，是我们当前和今后一段时期的一个重要课题。
　　认清县情、科学定位，在发展思路上突出科学发展观。从富源的实际看，加快县域经济发展，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，按照“加快农业产业化、新型工业化、城镇化和城乡一体化”的总体工作思路，着力打基础(抓好以“866”工程为载体的新农村和基础设施建设)、强支柱(做强以煤为主的煤电、煤化工)、育产业(大力培育大河乌猪、魔芋、核桃为主的农业特色产业和劳务产业)、兴科教(实施科教兴县、人才强县战略)、抓保障(狠抓安全稳定、着力改善民生)，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，促进县域经济更好更快发展。
　　突出重点、统筹兼顾，在发展方式上突出科学发展观。充分发挥富源县的资源优势(1810.404,33.55,1.89%,吧)和比较优势，做强煤炭支柱产业，培育壮大魔芋、大河乌猪、核桃特色优势产业，积极发展劳务产业，加快发展新型服务业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。一要加快农业产业化进程。围绕提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农村和谐的目标，以工业理念谋划农业生产、以产业发展带动农村经济发展，积极转变农业发展方式，大力发展现代农业，加大以魔芋、大河乌猪、核桃等为主的特色农业产业培育，扩大产业覆盖面，加快农业龙头企业发展，进一步完善“公司＋基地＋农户”的一体化运行机制，提高辐射带动力，提升全县农业产业化水平。二要加快新型工业化进程。转变煤炭工业经济发展方式，走规模化、集约化路子，千方百计提高煤炭产品附加值，延长煤炭产业链，加快发展煤化工，逐步形成多元产业共同发展的新型工业化格局。在做强煤炭产业上，鼓励支持大企业、大集团和重点骨干煤矿，通过联合、收购、兼并、股份制改造等形式，对弱小散的煤矿进行资源整合和改造升级，对资源有保障、管理水平高、发展潜力大的矿井进行提升。在延长产业链上，坚持立足煤、延伸煤、拓展煤，努力打造煤电、煤焦、煤化工产业链，提高煤炭资源加工转化率。在发展非煤产业上，加快河边、块泽河水电站建设进度，着力打造矿山机械制造业；抓好国华、宏发水泥厂建设和技改；积极利用矿区闲置资产发展养殖、加工、服务产业。三要加快第三产业发展。培育壮大现代物流、商贸、金融保险等新兴服务业，大力发展乡村生态休闲旅游。
　　以人为本、保障民生，在发展目的上突出科学发展观。一要积极发展社会各项事业。在教育事业上，加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育，继续深入开展教育质量创评活动，深化校长选聘制和教职员工全员聘用、绩效考核制改革，全面提高全县教育教学整体水平。在卫生事业方面，全面完善县乡村卫生基础设施，巩固提升新型农村合作医疗，实施城镇居民医疗保险制度，着力解决看病难、看病贵问题。在文化事业上，加大农村文化设施建设力度，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡(镇)综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家屋等重点文化惠民工程，着力解决农民看书难、看戏难、看电影难问题。二要着力解决民生问题。把扩大就业放在保障民生的突出位置，扎实推进就业再就业工程，拓宽就业渠道，引导更多的大中专毕业生、失业人员实现就业再就业，实现零就业家庭动态为零的目标。广开渠道增加低收入群体收入，完善城乡居民最低生活保障制度，探索建立农村养老保险制度，建立惠及城乡所有困难群众的社会保障体系。完成乡(镇)敬老院建设，符合条件的“五保”对象全部实行集中供养。加强通村油(水泥)路建设，大力实施“通畅工程”；全面实施农村“安居工程”。三要充分保护广大农民的合法权益。严格落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策，严格执行土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益的规定，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，完善征地补偿机制，强化对征地补偿费分配和使用的监管；继续做好农民负担监督工作，清理规范涉及农民负担的行政事业性收费；切实加强农民工权益保护，维护农民工合法权益。
　严格管理、注重科技，在保障措施上突出科学发展观。一要强化基础建设。深入开展标准化矿井创评活动，积极推广应用新技术、新工艺、新设备，全面提高矿井开采技术水平和回采率，夯实矿井本质安全。二要狠抓安全管理。严格落实煤矿企业安全生产主体责任、部门监管责任及辖区负责制，建立完善科学有效的监管制度，创新监管手段和方式，建立健全企业安全管理、技术管理、现场管理、劳动组织管理等制度，并在“严、细、实、深”上狠下功夫，真正把监管措施落到实处。三要提高煤炭监管队伍和从业人员素质。加大人才培养和引进力度，通过多种有效方式充实煤炭监管队伍；以煤矿企业从业人员为重点，制定科学合理、有针对性的教育培训方案，分门别类组织培训，全面提高从业人员的安全意识和技能水平。 
　　(作者系富源县委副书记、县长)