万庆涛：实现珠三角一体化需要加快清障工作

牛年伊始，珠三角改革发展规划纲要专题研讨班就召开了。与会同志各抒己见，讨论热烈。参加讨论的广州市委市政府主要领导都强调，广州要按照《规划纲要》的要求，加快广佛同城化建设、推进珠三角城际轨道交通建设、促进珠三角产业错位发展，全力推动珠三角一体化。对此，省委书记汪洋指出，推进珠三角一体化，广州是关键。广州作为省会城市，是珠三角城市中的“大哥”。如果加快促进了珠三角一体化，形成了珠三角一小时生活圈，广州在珠三角城市群中的核心地位将大大增强。如果珠三角一体化进程缓慢，广州难以集聚更多人流物流信息流，就难以真正成为珠三角的核心。（据2月3日广州日报）
　　对于汪洋同志的这番话，笔者甚以为然。珠三角一体化存在着许多障碍，这些障碍有的是历史形成的，有的是新出现的，有的是客观存在的，有的是人为造成的。无论哪种情况下形成的障碍，都必须在珠三角一体化的进程中加以清除，而这种清障工作的步伐必须加快，而不能拖后，只能齐头并进，不能按部就班。
　　就珠三角一体化发展的情况看，当前存在着人流、物流、信息流、资金流的障碍。众所周知，阻碍人流畅通的最大障碍，是不合理的户籍制度。如果人员不能自由流动，受制于户籍的阻碍，就不能做到人尽其才。广东要实现珠三角一体化，户籍制度的改革就必须加快推进，这种改革不只是城市与乡村之间，更是城市与城市之间，让本地区的人才真正流动起来。各城市绝不能划地为牢，把人才据为己有，宁肯“烂在自己的锅里”，也不让其到其他城市发展，这种人流不畅的结果，到头来谁也好不了。
　　物流方面的障碍就更加明显。珠三角各城市之间由于路桥费、年票等人为障碍，导致物流成本增加。拿广州市来说，即便是本市的车辆在市区之内的道路桥梁行驶，都要交数额不小的交通费，更不要说城市之间了。各地对于国家和省里有关减少和降低路桥费的法律法规，是上有政策、下有对策，各自为政，甚至置若罔闻，我行我素，都以提高本地财政收入为目的，而并没有从珠三角一体化进程的高度来考虑。尽管广州与佛山的所谓年票互认，并不是消除城市之间交通障碍的好方法，它不过是把本不该收取的费用合法化了。路桥费问题不但是物流的障碍，同样也是人流的障碍。在路桥费高昂的情况下，路修得再好，珠三角一小时生活圈只能是纸上谈兵，无法真正实现。
　　信息资费高，异地收长途费，都是信息流不畅的障碍。信息就是资源，信息就是财富，已是现代社会的共识。珠三角地区一体化要求信息交流的同城化，要求取消在信息交流时收取的长途费用。在这个问题上，广东省应当向海南省学习，实行全省统一区号，消除信息流通的障碍，降低信息交流的成本。相关企业要以加强推进珠三角一体化为己任，自觉为一体化进程服务，要有长远眼光。如果市场调控难以推动，政府就要发挥这只看得见的手，主动加以推动。
　　资金流方面同样存在流通不畅的问题。银行汇款要交不菲的费用，影响资金流的流动。如果说，广东省无法消除带国字号的银行在珠三角地区对资金流收费的障碍，那么，可以通过省控银行如广东发展银行，同时整合省内各市的商业银行为广东省商业银行，为珠三角地区资金流提供免费或低费的金融服务，以加快资金流的流通速度。
　　总而言之，要促进和保障珠三角一体化的实现，必须要清除一切障碍，加快新的体制机制的形成，从人流物流信息流和资金流方面着手，降低成本，加快发展。任何发展都是有机遇期的，珠三角一体化进程也有机遇期，如果由于某些制度或人为障碍减缓珠三角一体化进程，可能会痛失发展机遇，那将无法向历史交待。