服务年唤得鹏城春来早

来自各级政府部门的一系列行动、举措，让深圳企业感受着前所未有的贴心。本报记者 张小禹 摄 
　　全球金融危机“寒冬”在持续，深圳企业却从中嗅出了春的味道，感到了春的暖意。
　　艺之卉时尚集团董事长周胜今年春节假期格外繁忙。见到记者时，他正在为艺之卉筹办中的时尚创意产业园操心，同时谋划到中部地区扩大投资。周胜说：服装虽然是传统产业，但深圳是全球设计之都，有丰富的创意设计文化资源，这为服装业的创新发展注入了强劲活力。一直专注国内市场的艺之卉，正认真研究今年政府部门为扩内需而采取的一系列举措，力争把握住深圳为鼓励企业拓展市场而提供的各方面服务。
　　和周胜的感觉相同，华强北一家电子企业负责人朱贤义告诉记者，虽然企业发展受到一定影响，但对前景充满乐观：“寒冬总有过去的时候。我们企业规模小，受影响有限，现在政府出台了这么多利好政策，服务也更加贴心，相反还为企业做大做强创造了十分难得的新机遇，关键在于我们有没有能力抓住。”
　　“企业好，深圳才好；企业不好，深圳必受影响！”“产业第一，企业为大。”对于扶持企业发展、壮大支柱产业，历届深圳市委市政府一直有着十分清醒的认识。今年伊始，市委召开四届十一次全会，更是将2009年确定为“服务年”，打出了“为企业服务、为基层服务、为市民服务”的鲜明旗帜。
　　一场特区发展史上前所未有的政府服务大行动的序幕悄然拉开，数以十万计的企业如饥似渴地汲取甘露与养分，盎然生机蓬勃欲发。
　　作风变，深入基层送服务
　　昨日一早，深圳市交通局局长黄敏就召集相关业务部门负责人开会，研究如何最大限度地给在金融危机中受冲击较大的现代物流企业提供政策支持。
　　黄敏告诉记者：春节假期基本没休息，一直马不停蹄深入港航等物流企业了解情况、通过行业协会掌握动态、直接听取专家意见……“我们希望给企业提供最有效、最科学的服务，而不是脑门一拍、张口就来。”
　　这位深圳海陆空铁大交通的年轻掌门人认为：“服务搞得好不好，服务年活动能不能真见实效，关键是工作要到位，要真正满足企业发展的需要。”
　　早在春节放假前一天，黄敏就专门组织召开“深圳市交通物流五年发展纲要研讨会”，再三征求企业代表、行业专家的意见和建议，并成立专职小组，节前已正式启动、运作。
　　“针对深圳交通物流业的发展特点，我们将服务措施按照不同专题加以细分，比如调整现代物流产业发展的政策、规划、包括提供资金支持等等，希望真正帮助有需要的企业走出困境。”之所以强调科学决策，是“希望通过政府部门有针对性的服务，给企业‘以一当十’之效。”
　　节后上班第一天，市贸工局各处室工作人员都在为即将召开的全市贸易工作会议做准备。局长王学为见缝插针地接受记者采访：“虽然是一年一度的例会，但今年尤其不同，因为金融危机的影响，深圳经济如何保持稳健发展态势、政府如何作为才能既帮助企业渡过难关又不干扰企业发展、扶持措施怎么最快落实到位等等，都是我们面临的新课题，谁也不敢大意，谁也不能懈怠。”
　　与此同时，作为全市经济发展、社会稳定的前沿“阵地”和前方“指挥部”，深圳六区以及光明新区亦各显其能，结合各区实际，深入基层，真心实意地为企业送服务、送温暖：福田区已经把走访企业、及时伸出扶持之手作为工作常态，不断深入辖区企业，访员工，问经营，积极化解中小企业贷款等难题；罗湖区以2009年1号文件的形式，推出保增长措施33条，成立专项服务小组与区内重点企业一一对接；南山区创新服务，制定经济发展联动服务机制工作方案，跨部门合作，为企业提供高效服务；盐田区着力改善软环境，通过营造良好营商氛围最大限度地为企业降低生产成本；宝安区出台“1＋8”文件，帮助企业渡难关、增效益；龙岗区大力转变机关作风，将服务上档次列为应对金融危机的第一抓手；光明新区推出十项硬措施，并对企业作出庄重承诺，同心同力促发展保增长。
　　市发改局、科信局、规划局等部门也全部行动起来……
　　一系列贴心企业的服务举措相继酝酿、出台；一系列扶持企业发展的思路，正在由设想变为现实。
　　鹏城春早。“服务年”里看服务，正向数十万企业送去新春的融融暖意。
　　真举措，企业发展添信心
　　天街小雨润如酥，草色遥看近却无。
　　服务企业，服务市场，不干预，不替代。政府服务的境界，宛如春风化雨，润物无声，企业需要时就能感觉到政府的存在，不需要时则如同空气。
　　就像近日不断上升的气温，来自各级政府部门的一系列行动、举措，让深圳企业在经历前所未遇金融危机影响的同时，亦感受着前所未有的贴心、暖心。
　　市工商局局长申庆三接受记者采访时表示，考虑到当前特殊的经济形势，为帮助企业渡过难关，该局在不违背法律法规精神的前提下，准备出台措施允许企业适度“休眠”，借此增强企业克服困难继续经营的信心。 
　　申庆三告诉记者，按现行规定，企业办理登记后6个月不开业，或开业后无正当理由自行停业超过6个月的，属违法行为，工商部门可责令整改，直至吊销营业执照。而拟定中的“休眠”政策，将允许企业暂停经营活动却保留经营资格。深圳外商投资企业协会相关负责人称：这能收到比直接给企业补助资金更好的效果。 
　　“什么是最贴心的服务？就是有效满足企业最迫切的需要，最大限度地帮企业解决问题。它虽然不能包治百病，但可以让企业树立信心、看到希望。有这个效果，就已经成功了一半。”申庆三说。
　　1月15日上午，春寒料峭。近2000名科技企业代表涌入市民中心多功能大厅，现场听取由市科信、发改、财政、地税等部门联合举办的全市自主创新政策解读大会，受欢迎程度让媒体直呼“火爆”。
　　这次含金量十足的会议，向数千家闻讯而来的企业代表详细解读今年深圳扶持和资助企业自主创新的最新举措和政策。各种讯息，令企业老板们振奋：今年全市科技研发资金总额比去年增加3亿元；地税部门将实施企业研究开发费用税前扣除管理办法，每年将给企业带来至少60亿元优惠。市领导在会上一诺千金：市政府将与科技企业携手努力，以更有力的政策和资金举措，支持深圳企业将金融危机的不利影响降到最低！
　　一位企业负责人坦言：今年经济形势严峻，科技企业普遍面临订单不足、资金链紧张等困难，企业要加大研发投入要开拓市场，资金和融资是最大难题。市政府大手笔及时增加对科技企业的研发资金支持，启动众多科技项目建设，对企业而言，无疑是雪中送炭！
　　就在同一天，深圳还召开了全市企业文化建设工作座谈会。会上，市委宣传部相关负责人强调，做好企业文化建设的宣传，对于帮助企业应对目前面临的困难和挑战、增强信心将发挥积极作用！
　　深圳市场经济相对发达、完善，在此情况下，政府如何作为才能既促进经济增长又不干预企业经营？这其实需要决策者具有相当的智慧。周胜告诉记者：深圳市委市政府提出把今年作为“服务年”，把企业这个市场主角作为服务对象，把党委政府发展经济的角色定位放在“提供服务”上，服务而非替代，服务而不干预，谋求特殊经济形势下的特别之为，这本身就是一种大智慧。它体现了尊重市场经济主体的决策思维，体现了深圳市场经济的成熟度，无疑为我们企业扎根深圳应对挑战加快发展增添了信心！
　　大智慧，政府转型新契机
　　刚刚过去的2008年极不平凡，深圳已从容走过。
　　这一年，深圳经济在全球金融危机不断加剧的背景下，保持了平稳较快发展的良好局面。其中一个重要原因，就是政府为企业提供最及时、最有效的支持和服务，与企业共渡时艰。
　　面对愈演愈烈影响越来越深的全球金融危机，深圳市委市政府不断释放信号，让企业充分感受到党委政府在关心、关注、关怀他们，在与他们同舟共济，让企业坚定信心、安心经营。对此，不少企业家感受深刻，心怀感激。
　　市委市政府的悉心服务、正确引导、积极调控，最大限度地减少外部环境的不利冲击，优化企业经营环境，促进了经济平稳健康发展。也正是基于此，深圳才能在去年临危不惧，有效应对金融海啸呼啸而来的“袭击”。
　　然而，已经到来的2009年，形势更严峻，深圳受冲击更直接，困难更多，任务更重，深圳能否不辱使命？
　　其中要害，在于全市各级党委政府和党员干部能不能按照市委市政府的部署要求，把“服务年”的各项工作抓紧、抓好，抓出成效。
　　一年之计在于春，一春之计在于勤。
　　实践已经证明，服务是保增长的必要手段！去年以来，市委市政府支持与服务的力度之大、频度之密、规格之高，为深圳经济发展史所不多见。“这充分说明，在社会主义市场经济条件下，政府不仅可以有所作为，而且可以大有作为。通过政府的悉心服务、正确引导、积极调控，正是社会主义市场经济不同于自由市场经济的地方，正是社会主义制度优越性的体现。”市领导如此总结。
　　“服务，绝不仅仅是给企业提供资金支持，更关键在于，我们的服务是否具有创新性、针对性和时效性？”黄敏坦言，如果不下基层，不了解真实现状，就不可能为企业提供真正有价值有效果的服务。因此，“我们要认真总结去年的经验和做法，在为企业服务、为基层服务上下更大的决心，使上更大的劲儿，拿出更多的招数，争取更好的效果。”
　　事实上，许多政府部门的早春行动已经是这样在做了：根据不同行业拿出不同的扶持措施，甚至“一厂一策”，针对企业的需求和不断变化的形势，创新方式，有针对性地提供服务。
　　“服务年”活动搞得怎么样，要由企业说了算，以企业的满意度为评判标准。我们应该比以往更加关注：企业的发展是不是有一个宽松而适宜的环境？企业需要政府解决的问题能不能得到有效解决？各类企业的发展活力是不是激发出来？支柱产业的实力是不是得到加强？
　　“危”与“机”并存。“服务年”还是向现代服务型政府转型的最佳契机。深圳市委党校经济学研究部主任林祥教授认为，对政府而言，如何再造服务流程，把服务的好经验、好做法制度化、常态化，如何把加强服务和深化改革、打造服务型政府紧密联系起来，让服务意识和服务能力内化为政府制度和管理流程，是一个新的课题。
　　显然，深圳各级党委政府如何以更加贴心的服务与企业共度时艰，如何通过开展“服务年”活动来提升政府形象、加快向服务型政府的转型，需要弘扬勇于改革、勇于探索的创新精神。
　　沧海横流，方显英雄本色。
　　国际金融危机带来的，不只是挑战，更蕴含着机遇。深圳做得到！