规范运作是提高协会公信力的核心
2009-2-3 14:06:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□中国物流与采购联合会
一、公信力建设是行业协会生存发展之本
带 “中国”字头的直管协会基本是国家机关各部门改革时成立的。现在社会上把我们这些协会叫做 “官办”协会，其含义是你们是二政府。对我们社会团体性质提出了质疑，对我们公信力产生了怀疑。行业协会是改革开放的产物，是随社会主义市场经济发展而发展的，其宗旨就是服务，为企业服务、为会员服务、为行业服务、为政府服务，真正发挥政府和企业的桥梁纽带作用。如没有公信力怎么能搞好服务？为此，联合会转变观念，深化改革，改变过去依赖、依靠、依仗政府的思想，摆脱过去政府附属物状态，真正成为社会团体，在推动行业发展，提高产业竞争力，构建和谐社会中，主要抓了三个方面的工作：
（一）加强制度建设，做到有章可循。
建设行业协会的公信力并不是一句空话。为此，联合会成立以来，陆续制定了一系列规章制度。目前，联合会共制定涉及对内管理、对外开展各类服务活动的规章制度30个。可以这样说，凡是联合会按章程开展的任何活动，都做到了有章可循，有制度规范，有明文自律。违反了制度，有问责、有处罚。这些规章制度为联合会的公信力建设打下了坚实的基础。(下转4版)
□中国物流与采购联合会
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（二）开展公共服务，为行业多做实事。
我们认为，行业协会的公信力，其核心就是行业公众的认知度。公信力的重点在于“公”。为此，联合会把为行业提供公共服务作为重点来抓。比如，在国家有关部门的支持下，成立了全国物流技术标准化委员会，陆续制定了100多项物流行业急需的国家标准和行业标准，为物流产业的发展奠定了坚实基础；与国家发改委和国家统计局联合制定了社会物流统计及核算制度，填补了我国物流统计方面的空白；制造业和非制造业PMI指数的应用发布，为政府宏观调控和企业经营决策提供了相对科学的依据；与教育部合作共同推动物流人才教育工程，全国已有309所本科院校、超过600所高等职业学校和1000多所中等专业学校开设了物流专业，在校学生突破60万人；“中国物流与采购联合会科学技术奖”已评出获奖项目92项，推动了行业科技进步。正是由于联合会开展了上述非盈利性的行业公共服务，从而确立了联合会在物流行业的地位，赢得了行业的认可。
（三）提高服务能力，赢得企业和政府信赖。
公信力要靠能力建设作保障。没有能力，就谈不上为行业、为企业、为政府服务，也无从赢得行业、企业和政府部门对协会的信赖。因此，联合会自成立伊始，就把提高员工队伍的能力建设放到了突出位置。2003年，联合会在国资委所管行业协会系统内比较早的进行了内部改革。在用人上，打破了原来的行政级别，采取对部门正职由联合会聘任，部门内工作人员由主任聘任的做法；对联合会内部难以产生而岗位又急需的人才公开在社会上招聘；在分配上，原有行政级别工资所占比重大幅降低，岗位、任务、绩效考核成为决定收入多少的主要因素。这些措施极大地促进了联合会员工能力的提高。同时，联合会以顾问委员会、专家委员会、特约研究员等形式，把社会上不同层次的著名经济学家、物流领域的著名专家学者以及专业研究人才共200多人，紧紧地团结在联合会周围，在为行业、为企业、为政府服务中充分发挥他们的作用。由于联合会服务能力和服务水平的提高，业内外人士普遍认为“中物联是企业靠得住、行业离不开、政府信得过”的行业协会。
二、规范管理是协会保持公信力的关键
行业协会公信力的关键在于规范管理、规范运作。这是由行业组织的章程、职能、定位决定的。联合会的规范管理和规范运作，既是建立行业市场竞争秩序的重要内容，又是行业健康发展的迫切要求。几年来，联合会在以下几个方面加强了规范管理，取得了一定的效果：
（一）规范财务管理。
一是针对行业组织的特点建立规范的财务管理制度。行业组织的财务工作究竟怎么做，应当说在许多方面还没有明确的法律法规，还在探索之中。我们针对联合会的实际情况，做了一些探索。
二是推行联合会内部全面预算管理。联合会秘书处各部门严格执行财务制度，几年来没有发生任何经济违规现象。
三是加强对代管单位的财务管理。目前，联合会管理的事业单位有9家，管理的事业单位所属企业11家。联合会严格按照国家相关政策和法规进行认真审核和审查，维护了国家的财经纪律。
（二）规范外事管理。
长期以来，联合会一直非常重视外事工作以及外事管理工作。根据外交部、国资委有关外事工作管理的规定，联合会基本上每年都要召开一次外事工作会议，突出强调外事管理工作。联合会还先后下发了外事管理的三个文件，进一步明确了各项外事规章制度。在日常工作中，严格按国家外事规定和联合会外事制度办理各项事务，不断加强和完善规范化管理。
一是加强因公出国（境）团组、人员审批规范化管理。根据联合会要求，各部门、各代管单位都编制年度因公出国（境）计划，有序地执行因公出国（境）任务。未列入计划的出访团组，除特殊情况外，一般不予批准。在严格遵守因公出国（境）的各项规定方面，联合会领导起到了带头和表率作用。汶川地震后，国资委外事局召开紧急会议，传达中央关于压缩暂停因公出国（境）团组的精神。常务副会长何黎明本来第二天出访团组参展，京外人员已在京集中，机票、食宿及展厅都已定好，但得知中央精神后，立即主动取消了出访行程，为此联合会承担了很大的经济赔偿损失；陆江会长、副会长兼秘书长崔忠付、副会长任豪祥也分别取消了出访计划和停止办理出访手续。
二是严格邀请外国人来华审批管理。联合会是国家批准的邀请外国人来华访问的“被授权单位”。虽然有了这个资格，但在把握上，联合会一般从严控制。联合会对各部门、各代管单位邀请外国人来华批件的审批程序做了具体明确的规定，包括来华团组的目的、人员、停留天数、签证种类等。对联合会及代管单位在华举办国际会议和会展中邀请外方人员方面，也严格按照国家有关规定履行审批职责和上报程序，特别是涉及外国政要，敏感人士的邀请，按规定程序审批。例如，联合会与德国汉诺威展览公司在上海举办的“亚洲国际物流技术与运输系统展览会”，近两年涉及台湾地区企业和人员参会，按规定都另写报告报国家科技部审批。北京奥运会期间，联合会坚决执行国家减少和控制邀请外国人来华访问和“谁邀请，谁接待，谁负责”的精神，这期间没有邀请外国人来华访问，更没有出现倒卖“被授权单位”批件的情况发生。
三是严格控制 “双跨”团组出国（境）。按照外交部文件精神，联合会对所属各部门及代管单位组织的出国 （境）团组，从出访任务、团组规模、参团人数、访问国别、邀请单位、公务活动、行前教育以及考察成果 （出访报告）等都作了严格具体的规定，有效地防止了出访团组中存在的 “拆分团组”和 “团中团”现象，特别是对公款旅游行为起到了遏制作用。对跨地区、跨部门 （双跨）团组实行了严格管理。各部门各代管单位组织双跨团组，包括双跨培训团组，必须报经联合会批准，未经批准不得向外发组团通知。特别是严禁各部门、各代管单位组织一般性考察和盈利性双跨团组，坚决杜绝 “倒卖批件”的行为发生。对执因私护照执行公务的情况也明文禁止。
四是规范外事服务管理。根据联合会外事工作管理、服务的双重职能，我们不仅在管理上规范化，也做到了外事服务的规范化。联合会要求各部门、各代管单位配备专职或兼职外事联系人或专办人员，定期对外事联系人和专办人员进行业务指导和培训，以减少错误，提高办事效率。对各部门、各代管单位的出国 （境）团组和邀请来华团组的审批，联合会承诺，手续齐全的批件三日内审批完毕后报出；手续欠缺或有一般问题的，一周内协调解决；在护照和签证办理方面，对手续齐全者，确保当日或次日启动办理程序。
五是规范对外交流活动。在各种对外交流活动中，联合会坚持遵守国家外事方针政策及联合会外事工作制度，按计划、按程序开展工作。建立重大国际合作项目和重大外事活动上报制度，对各类国际会议和会展活动，按国家规定，提前编制年度计划。对列入计划的项目，提供专题报告审批。属于上级部门审批的，按程序上报。在双边交流中，坚持按外事制度和国际惯例标准进行。在会议场所布置、参加人员、交流程序、礼品、宴请、茶休等方面认真准备，如提前向中方人员提供外方出席人员名单和背景材料以及会谈主题等。向外方提供中方出席人员名单和单位介绍等。对交流单位和人员，建立文档，以备查用。重要交流活动事后及时发布消息。
六是规范外事财务管理。联合会每年要编制年度外事经费预算计划，包括年度因公出国 （境）团组费用和向国际组织缴纳的会费。外事经费预算编制统筹兼顾、保证重点，充分利用有限的费用，保证外事任务的完成。由于联合会对每个团组的人数、天数、路线和公务活动严格执行预算申请并在国家规定的银行兑换外币以及出访结束后及时进行财务核销，所以从未发生超预算支出和报销与公务活动无关的费用。
（三）规范业务管理。
一是规范培训工作。组织行业人才培训是联合会的一项基本职能。为规范培训工作，联合会组织专家制定了 《物流师国家职业标准》，由劳动和社会保障部于2003年初颁布。联合会根据标准陆续制定了 《物流师职业资格认证管理办法》、 《物流师职业资格认证考试工作管理办法》、 《物流师职业资格认证考试中心管理办法》、 《物流师职业资格认证考试规则》 《采购师职业资格认证管理办法》、 《采购师职业资格认证考试工作管理办法》等18项规章制度向社会公布并严格执行。为确保培训质量，组织全国著名专家编写物流师、采购师精品系列教材，全部在正规出版社公开出版发行。培训中坚持 “考培分离”和 “六统一”，即考试中心负责考试组织和实施，但不得开展培训工作；培训只负责对学员进行培训，但不得参与考试组织等工作； “统一标准、统一教材、统一命题、统一考试、统一阅卷、统一认证”。截至目前，联合会已在除西藏以外所有中国大陆省份、市、自治区以及军队系统、香港行政区和新加坡建立培训机构220余家、考试中心33家。目前经国台办批准在台湾也设立了培训机构。先后有2家培训中心和2家考试中心因在工作中没有严格执行有关管理规定，受到了取消其培训和考试中心资质的处理。几年来，在举办的历次全国统一考试中，没有发生过任何泄题、舞弊等事故。开展的职业资格认证已在本行业产生很好的影响，被企业广泛认可，赢得了良好的口碑。
二是规范统计发布工作。联合会承担着由国家发改委、国家统计局与中国物流与采购联合会共同发布的 《全国社会物流统计核算与报表制度》的具体组织实施工作；承担由国家统计局赋予的全国生产资料流通行业统计职能；负责编制制造业和非制造业采购经理指数（PMI），编写采购经理指数商务报告；根据调查统计结果定期发布全国物流企业、生产资料流通企业排序等。为使这些统计、调查、分析、发布，做到科学、合理、准确、创新、实用、公正、公平，联合会制定有一系列严谨的实施制度，决不收取任何费用。2005年，联合会首次依据全国重点物流企业统计调查结果，排序出全国物流企业50强时，有个企业为了将排位提高几位，提出愿意提供一定的资金。联合会没有因经济利益而放弃原则，而是实事求是地予以发布。虽然这家企业没有实现自己的意愿，但他们对联合会不为金钱所动的做法深感敬佩。还有一次，联合会在公布2007年排名前50位企业名单时，有个理事单位因工作人员疏忽，报错了数据，希望更改。为确保改数期限的公正性，最后由联合会领导出面协调，动员这个单位放弃了本年度的排名。
三是规范评比表彰达标活动。2007年，联合会与人事部共同开展了全国物流行业劳动模范、先进集体和先进工作者的评比表彰活动。为规范此项活动，联合会完全按照人事部评选劳模的标准，采取自下而上，层层审核把关，并由行业组织、政府部门、研究机构、企业领导共同组成评定小组评定。评定后再向社会公开公示。这项活动与企业不仅不涉及任何费用，而且联合会还倒贴了近百万元用于前期活动组织、表彰大会、制作奖章、证书、照相等，受到行业的高度评价。经科技部授权设立的 “中国物流与采购联合会科技进步奖”的评审工作，严格按照科技部奖励办的评审程序进行，截至目前共评出获奖项目92项。所有评审出来的奖项，没有一个 “人情奖”、 “金钱奖”。
2008年上半年，有一家国内著名的汽车制造企业，找到联合会，想与联合会签订一个五年协议，要推荐该公司的车为物流行业指定最经济用车，答应给联合会100万元。由于该车型具体的技术标准不具备有关条件，联合会没有答应。
四是规范业务活动。联合会各部门开展服务活动包括各种研讨会、论坛，一律不许外包，所有的费用必须进联合会账户，不允许资金外流。
五是规范分支机构管理。分支机构的管理一直是行业协会管理的难点。管得严了，分支机构不容易发挥作用。管得松了，很容易出现这样那样的问题。特别是与外单位合作设立的分支机构，有可能出现与母协会争抢资源、争抢会员、开展相同业务的活动等。对此，联合会经过调研，结合民政部有关规定，专门制定了 《中国物流与采购联合会分支机构管理办法》，对有可能出现的问题都作了明确规定，有些甚至用协议的方式予以明确。今年联合会专门召开分支机构座谈会，强调分支机构的规范管理，不允许分支机构对外签订合同，已签订合同的要予以纠正。从而使分支机构的管理逐步走向了规范化的路子。
（四）规范代管单位工作。
根据国资委有关文件精神，联合会制定了 《中国物流与采购联合会代管协会管理暂行规定》，明确了对事业单位的管理事项，理顺了与代管单位的关系，较好地完成了管理和服务双向职能。
一是规范了代管协会和事业单位领导班子的管理。在联合会党委的领导下，做好事业单位和代管协会领导班子的考核、调整、补充聘任和换届工作，办理了代管协会的换届及个别负责人的变更，加强了代管协会班子的建设；坚持每年一次对事业单位领导班子进行考核和民主测评，按照考核指标和群众评议的形式对领导班子成员进行测评，如果连续两年测评不称职的，调整领导岗位。这一制度，有效地激励了各单位领导班子成员努力工作，开拓进取，积极奋进的工作热情。几年来，联合会通过公开招聘、选聘结合、考核聘任等方式，调整充实了5个事业单位的领导班子。对每次的班子调整和干部的提拔，联合会党委派人认真地对提拔对象进行考核、考察并进行民意测验。对群众有争议的，党委坚持原则，把好质量关。实践证明通过调整的各单位领导班子有水平、有能力，团结协作好，带领职工发奋工作，工作业绩有明显的提高。
对代管行业协会的换届、负责人的变更、调整、增补等工作，联合会党委认真做好审核、考察，严格按照程序和协会的章程进行审批，并对25个代管协会的换届情况详细列表，及时催促按时换届。对个别班子有矛盾不能按时换届的协会，党委主要负责同志亲自谈话做协调工作，解决了个别协会多年不换届、班子不团结、事业心不强等问题，使协会的换届工作走上正常。几年来，联合会共对20个代管协会进行了换届调整，保证了协会领导班子的健康发展。
二是规范对代管协会的业务指导。联合会每年召开一次代管协会经验交流会，已成功召开了八次，成为各兄弟协会交流经验、互动发展的平台。对代管协会提出的变更分支机构和内设机构的申请以及办理年检、社团登记、变更、备案等服务事项，联合会严格按照民政部、国资委有关规定进行审核，把有可能出现的问题杜绝在事前。去年，国资委等国家有关部门正在开展清理评比表彰达标活动时，联合会代管的一家协会，未经批准擅自开展评比表彰活动，在行业中造成了很不好的影响。联合会发现后，及时找该协会负责人谈话，责成该协会写出书面检查并予以公开通报批评。不久前，联合会代管的一家单位，与社会上一家文化广告公司合作出版工具书。该公司擅自从网上下载协会公章、伪造协会文件下发到会员单位，收取高额费用。联合会发现后及时向公安机关反映，使这一违法事件及时得到纠正。就此事件，联合会及时向所有代管协会和管理的事业单位发出通告，明确今后一般不许与文化广告类公司合作。确需合作的，必须先调查其信用状况并上报联合会批准。
三、贯彻实践科学发展观，积极应对金融危机的影响
当前，联合会正在深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和贯彻实践科学发展观。面对全球金融危机给我国经济带来的影响，联合会按照中央经济工作会议精神，把推动物流行业保发展、保增长作为头等大事。不久前，联合会及时组织力量对200多家重点物流企业进行了调研，通过工信部向张德江副总理报送了 《全球金融危机对中国物流产业的影响》，并在国务院召开的座谈会上向王岐山副总理汇报，提出了物流采购和生产资料流通行业急需支持和应对的九条政策建议。我们希望有关部门尽快落实张德江副总理在行业协会座谈会上关于充分发挥行业协会作用的讲话精神，切实解决行业协会存在的实际问题，支持行业协会在当前抵御金融危机影响、推动行业产业保发展、保增长中，发挥更大的作用。
（本文系中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付代表中物联在国资委管协会经验交流会暨负责人会议上的发言，本报有删节。）
一、公信力建设是行业协会生存发展之本
带 “中国”字头的直管协会基本是国家机关各部门改革时成立的。现在社会上把我们这些协会叫做 “官办”协会，其含义是你们是二政府。对我们社会团体性质提出了质疑，对我们公信力产生了怀疑。行业协会是改革开放的产物，是随社会主义市场经济发展而发展的，其宗旨就是服务，为企业服务、为会员服务、为行业服务、为政府服务，真正发挥政府和企业的桥梁纽带作用。如没有公信力怎么能搞好服务？为此，联合会转变观念，深化改革，改变过去依赖、依靠、依仗政府的思想，摆脱过去政府附属物状态，真正成为社会团体，在推动行业发展，提高产业竞争力，构建和谐社会中，主要抓了三个方面的工作：
（一）加强制度建设，做到有章可循。
建设行业协会的公信力并不是一句空话。为此，联合会成立以来，陆续制定了一系列规章制度。目前，联合会共制定涉及对内管理、对外开展各类服务活动的规章制度30个。可以这样说，凡是联合会按章程开展的任何活动，都做到了有章可循，有制度规范，有明文自律。违反了制度，有问责、有处罚。这些规章制度为联合会的公信力建设打下了坚实的基础。(下转4版)
□中国物流与采购联合会
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（二）开展公共服务，为行业多做实事。
我们认为，行业协会的公信力，其核心就是行业公众的认知度。公信力的重点在于“公”。为此，联合会把为行业提供公共服务作为重点来抓。比如，在国家有关部门的支持下，成立了全国物流技术标准化委员会，陆续制定了100多项物流行业急需的国家标准和行业标准，为物流产业的发展奠定了坚实基础；与国家发改委和国家统计局联合制定了社会物流统计及核算制度，填补了我国物流统计方面的空白；制造业和非制造业PMI指数的应用发布，为政府宏观调控和企业经营决策提供了相对科学的依据；与教育部合作共同推动物流人才教育工程，全国已有309所本科院校、超过600所高等职业学校和1000多所中等专业学校开设了物流专业，在校学生突破60万人；“中国物流与采购联合会科学技术奖”已评出获奖项目92项，推动了行业科技进步。正是由于联合会开展了上述非盈利性的行业公共服务，从而确立了联合会在物流行业的地位，赢得了行业的认可。
（三）提高服务能力，赢得企业和政府信赖。
公信力要靠能力建设作保障。没有能力，就谈不上为行业、为企业、为政府服务，也无从赢得行业、企业和政府部门对协会的信赖。因此，联合会自成立伊始，就把提高员工队伍的能力建设放到了突出位置。2003年，联合会在国资委所管行业协会系统内比较早的进行了内部改革。在用人上，打破了原来的行政级别，采取对部门正职由联合会聘任，部门内工作人员由主任聘任的做法；对联合会内部难以产生而岗位又急需的人才公开在社会上招聘；在分配上，原有行政级别工资所占比重大幅降低，岗位、任务、绩效考核成为决定收入多少的主要因素。这些措施极大地促进了联合会员工能力的提高。同时，联合会以顾问委员会、专家委员会、特约研究员等形式，把社会上不同层次的著名经济学家、物流领域的著名专家学者以及专业研究人才共200多人，紧紧地团结在联合会周围，在为行业、为企业、为政府服务中充分发挥他们的作用。由于联合会服务能力和服务水平的提高，业内外人士普遍认为“中物联是企业靠得住、行业离不开、政府信得过”的行业协会。
二、规范管理是协会保持公信力的关键
行业协会公信力的关键在于规范管理、规范运作。这是由行业组织的章程、职能、定位决定的。联合会的规范管理和规范运作，既是建立行业市场竞争秩序的重要内容，又是行业健康发展的迫切要求。几年来，联合会在以下几个方面加强了规范管理，取得了一定的效果：
（一）规范财务管理。
一是针对行业组织的特点建立规范的财务管理制度。行业组织的财务工作究竟怎么做，应当说在许多方面还没有明确的法律法规，还在探索之中。我们针对联合会的实际情况，做了一些探索。
二是推行联合会内部全面预算管理。联合会秘书处各部门严格执行财务制度，几年来没有发生任何经济违规现象。
三是加强对代管单位的财务管理。目前，联合会管理的事业单位有9家，管理的事业单位所属企业11家。联合会严格按照国家相关政策和法规进行认真审核和审查，维护了国家的财经纪律。
（二）规范外事管理。
长期以来，联合会一直非常重视外事工作以及外事管理工作。根据外交部、国资委有关外事工作管理的规定，联合会基本上每年都要召开一次外事工作会议，突出强调外事管理工作。联合会还先后下发了外事管理的三个文件，进一步明确了各项外事规章制度。在日常工作中，严格按国家外事规定和联合会外事制度办理各项事务，不断加强和完善规范化管理。
一是加强因公出国（境）团组、人员审批规范化管理。根据联合会要求，各部门、各代管单位都编制年度因公出国（境）计划，有序地执行因公出国（境）任务。未列入计划的出访团组，除特殊情况外，一般不予批准。在严格遵守因公出国（境）的各项规定方面，联合会领导起到了带头和表率作用。汶川地震后，国资委外事局召开紧急会议，传达中央关于压缩暂停因公出国（境）团组的精神。常务副会长何黎明本来第二天出访团组参展，京外人员已在京集中，机票、食宿及展厅都已定好，但得知中央精神后，立即主动取消了出访行程，为此联合会承担了很大的经济赔偿损失；陆江会长、副会长兼秘书长崔忠付、副会长任豪祥也分别取消了出访计划和停止办理出访手续。
二是严格邀请外国人来华审批管理。联合会是国家批准的邀请外国人来华访问的“被授权单位”。虽然有了这个资格，但在把握上，联合会一般从严控制。联合会对各部门、各代管单位邀请外国人来华批件的审批程序做了具体明确的规定，包括来华团组的目的、人员、停留天数、签证种类等。对联合会及代管单位在华举办国际会议和会展中邀请外方人员方面，也严格按照国家有关规定履行审批职责和上报程序，特别是涉及外国政要，敏感人士的邀请，按规定程序审批。例如，联合会与德国汉诺威展览公司在上海举办的“亚洲国际物流技术与运输系统展览会”，近两年涉及台湾地区企业和人员参会，按规定都另写报告报国家科技部审批。北京奥运会期间，联合会坚决执行国家减少和控制邀请外国人来华访问和“谁邀请，谁接待，谁负责”的精神，这期间没有邀请外国人来华访问，更没有出现倒卖“被授权单位”批件的情况发生。
三是严格控制 “双跨”团组出国（境）。按照外交部文件精神，联合会对所属各部门及代管单位组织的出国 （境）团组，从出访任务、团组规模、参团人数、访问国别、邀请单位、公务活动、行前教育以及考察成果 （出访报告）等都作了严格具体的规定，有效地防止了出访团组中存在的 “拆分团组”和 “团中团”现象，特别是对公款旅游行为起到了遏制作用。对跨地区、跨部门 （双跨）团组实行了严格管理。各部门各代管单位组织双跨团组，包括双跨培训团组，必须报经联合会批准，未经批准不得向外发组团通知。特别是严禁各部门、各代管单位组织一般性考察和盈利性双跨团组，坚决杜绝 “倒卖批件”的行为发生。对执因私护照执行公务的情况也明文禁止。
四是规范外事服务管理。根据联合会外事工作管理、服务的双重职能，我们不仅在管理上规范化，也做到了外事服务的规范化。联合会要求各部门、各代管单位配备专职或兼职外事联系人或专办人员，定期对外事联系人和专办人员进行业务指导和培训，以减少错误，提高办事效率。对各部门、各代管单位的出国 （境）团组和邀请来华团组的审批，联合会承诺，手续齐全的批件三日内审批完毕后报出；手续欠缺或有一般问题的，一周内协调解决；在护照和签证办理方面，对手续齐全者，确保当日或次日启动办理程序。
五是规范对外交流活动。在各种对外交流活动中，联合会坚持遵守国家外事方针政策及联合会外事工作制度，按计划、按程序开展工作。建立重大国际合作项目和重大外事活动上报制度，对各类国际会议和会展活动，按国家规定，提前编制年度计划。对列入计划的项目，提供专题报告审批。属于上级部门审批的，按程序上报。在双边交流中，坚持按外事制度和国际惯例标准进行。在会议场所布置、参加人员、交流程序、礼品、宴请、茶休等方面认真准备，如提前向中方人员提供外方出席人员名单和背景材料以及会谈主题等。向外方提供中方出席人员名单和单位介绍等。对交流单位和人员，建立文档，以备查用。重要交流活动事后及时发布消息。
六是规范外事财务管理。联合会每年要编制年度外事经费预算计划，包括年度因公出国 （境）团组费用和向国际组织缴纳的会费。外事经费预算编制统筹兼顾、保证重点，充分利用有限的费用，保证外事任务的完成。由于联合会对每个团组的人数、天数、路线和公务活动严格执行预算申请并在国家规定的银行兑换外币以及出访结束后及时进行财务核销，所以从未发生超预算支出和报销与公务活动无关的费用。
（三）规范业务管理。
一是规范培训工作。组织行业人才培训是联合会的一项基本职能。为规范培训工作，联合会组织专家制定了 《物流师国家职业标准》，由劳动和社会保障部于2003年初颁布。联合会根据标准陆续制定了 《物流师职业资格认证管理办法》、 《物流师职业资格认证考试工作管理办法》、 《物流师职业资格认证考试中心管理办法》、 《物流师职业资格认证考试规则》 《采购师职业资格认证管理办法》、 《采购师职业资格认证考试工作管理办法》等18项规章制度向社会公布并严格执行。为确保培训质量，组织全国著名专家编写物流师、采购师精品系列教材，全部在正规出版社公开出版发行。培训中坚持 “考培分离”和 “六统一”，即考试中心负责考试组织和实施，但不得开展培训工作；培训只负责对学员进行培训，但不得参与考试组织等工作； “统一标准、统一教材、统一命题、统一考试、统一阅卷、统一认证”。截至目前，联合会已在除西藏以外所有中国大陆省份、市、自治区以及军队系统、香港行政区和新加坡建立培训机构220余家、考试中心33家。目前经国台办批准在台湾也设立了培训机构。先后有2家培训中心和2家考试中心因在工作中没有严格执行有关管理规定，受到了取消其培训和考试中心资质的处理。几年来，在举办的历次全国统一考试中，没有发生过任何泄题、舞弊等事故。开展的职业资格认证已在本行业产生很好的影响，被企业广泛认可，赢得了良好的口碑。
二是规范统计发布工作。联合会承担着由国家发改委、国家统计局与中国物流与采购联合会共同发布的 《全国社会物流统计核算与报表制度》的具体组织实施工作；承担由国家统计局赋予的全国生产资料流通行业统计职能；负责编制制造业和非制造业采购经理指数（PMI），编写采购经理指数商务报告；根据调查统计结果定期发布全国物流企业、生产资料流通企业排序等。为使这些统计、调查、分析、发布，做到科学、合理、准确、创新、实用、公正、公平，联合会制定有一系列严谨的实施制度，决不收取任何费用。2005年，联合会首次依据全国重点物流企业统计调查结果，排序出全国物流企业50强时，有个企业为了将排位提高几位，提出愿意提供一定的资金。联合会没有因经济利益而放弃原则，而是实事求是地予以发布。虽然这家企业没有实现自己的意愿，但他们对联合会不为金钱所动的做法深感敬佩。还有一次，联合会在公布2007年排名前50位企业名单时，有个理事单位因工作人员疏忽，报错了数据，希望更改。为确保改数期限的公正性，最后由联合会领导出面协调，动员这个单位放弃了本年度的排名。
三是规范评比表彰达标活动。2007年，联合会与人事部共同开展了全国物流行业劳动模范、先进集体和先进工作者的评比表彰活动。为规范此项活动，联合会完全按照人事部评选劳模的标准，采取自下而上，层层审核把关，并由行业组织、政府部门、研究机构、企业领导共同组成评定小组评定。评定后再向社会公开公示。这项活动与企业不仅不涉及任何费用，而且联合会还倒贴了近百万元用于前期活动组织、表彰大会、制作奖章、证书、照相等，受到行业的高度评价。经科技部授权设立的 “中国物流与采购联合会科技进步奖”的评审工作，严格按照科技部奖励办的评审程序进行，截至目前共评出获奖项目92项。所有评审出来的奖项，没有一个 “人情奖”、 “金钱奖”。
2008年上半年，有一家国内著名的汽车制造企业，找到联合会，想与联合会签订一个五年协议，要推荐该公司的车为物流行业指定最经济用车，答应给联合会100万元。由于该车型具体的技术标准不具备有关条件，联合会没有答应。
四是规范业务活动。联合会各部门开展服务活动包括各种研讨会、论坛，一律不许外包，所有的费用必须进联合会账户，不允许资金外流。
五是规范分支机构管理。分支机构的管理一直是行业协会管理的难点。管得严了，分支机构不容易发挥作用。管得松了，很容易出现这样那样的问题。特别是与外单位合作设立的分支机构，有可能出现与母协会争抢资源、争抢会员、开展相同业务的活动等。对此，联合会经过调研，结合民政部有关规定，专门制定了 《中国物流与采购联合会分支机构管理办法》，对有可能出现的问题都作了明确规定，有些甚至用协议的方式予以明确。今年联合会专门召开分支机构座谈会，强调分支机构的规范管理，不允许分支机构对外签订合同，已签订合同的要予以纠正。从而使分支机构的管理逐步走向了规范化的路子。
（四）规范代管单位工作。
根据国资委有关文件精神，联合会制定了 《中国物流与采购联合会代管协会管理暂行规定》，明确了对事业单位的管理事项，理顺了与代管单位的关系，较好地完成了管理和服务双向职能。
一是规范了代管协会和事业单位领导班子的管理。在联合会党委的领导下，做好事业单位和代管协会领导班子的考核、调整、补充聘任和换届工作，办理了代管协会的换届及个别负责人的变更，加强了代管协会班子的建设；坚持每年一次对事业单位领导班子进行考核和民主测评，按照考核指标和群众评议的形式对领导班子成员进行测评，如果连续两年测评不称职的，调整领导岗位。这一制度，有效地激励了各单位领导班子成员努力工作，开拓进取，积极奋进的工作热情。几年来，联合会通过公开招聘、选聘结合、考核聘任等方式，调整充实了5个事业单位的领导班子。对每次的班子调整和干部的提拔，联合会党委派人认真地对提拔对象进行考核、考察并进行民意测验。对群众有争议的，党委坚持原则，把好质量关。实践证明通过调整的各单位领导班子有水平、有能力，团结协作好，带领职工发奋工作，工作业绩有明显的提高。
对代管行业协会的换届、负责人的变更、调整、增补等工作，联合会党委认真做好审核、考察，严格按照程序和协会的章程进行审批，并对25个代管协会的换届情况详细列表，及时催促按时换届。对个别班子有矛盾不能按时换届的协会，党委主要负责同志亲自谈话做协调工作，解决了个别协会多年不换届、班子不团结、事业心不强等问题，使协会的换届工作走上正常。几年来，联合会共对20个代管协会进行了换届调整，保证了协会领导班子的健康发展。
二是规范对代管协会的业务指导。联合会每年召开一次代管协会经验交流会，已成功召开了八次，成为各兄弟协会交流经验、互动发展的平台。对代管协会提出的变更分支机构和内设机构的申请以及办理年检、社团登记、变更、备案等服务事项，联合会严格按照民政部、国资委有关规定进行审核，把有可能出现的问题杜绝在事前。去年，国资委等国家有关部门正在开展清理评比表彰达标活动时，联合会代管的一家协会，未经批准擅自开展评比表彰活动，在行业中造成了很不好的影响。联合会发现后，及时找该协会负责人谈话，责成该协会写出书面检查并予以公开通报批评。不久前，联合会代管的一家单位，与社会上一家文化广告公司合作出版工具书。该公司擅自从网上下载协会公章、伪造协会文件下发到会员单位，收取高额费用。联合会发现后及时向公安机关反映，使这一违法事件及时得到纠正。就此事件，联合会及时向所有代管协会和管理的事业单位发出通告，明确今后一般不许与文化广告类公司合作。确需合作的，必须先调查其信用状况并上报联合会批准。
三、贯彻实践科学发展观，积极应对金融危机的影响
当前，联合会正在深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和贯彻实践科学发展观。面对全球金融危机给我国经济带来的影响，联合会按照中央经济工作会议精神，把推动物流行业保发展、保增长作为头等大事。不久前，联合会及时组织力量对200多家重点物流企业进行了调研，通过工信部向张德江副总理报送了 《全球金融危机对中国物流产业的影响》，并在国务院召开的座谈会上向王岐山副总理汇报，提出了物流采购和生产资料流通行业急需支持和应对的九条政策建议。我们希望有关部门尽快落实张德江副总理在行业协会座谈会上关于充分发挥行业协会作用的讲话精神，切实解决行业协会存在的实际问题，支持行业协会在当前抵御金融危机影响、推动行业产业保发展、保增长中，发挥更大的作用。
（本文系中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付代表中物联在国资委管协会经验交流会暨负责人会议上的发言，本报有删节。）
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