部海事局要求各级海事机构主动作为 积极帮助航企应对金融危机

   去年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济发展明显减速的影响，国际航运市场需求急剧下滑，我国航运业发展也面临严峻形势。根据业内人士的分析，目前这场金融危机还没有见底，我国航运企业经营状况以及水上交通安全形势受影响的程度将进一步加剧。 
    针对这种情况，部海事局近日下发《关于采取积极措施帮助航运企业应对金融危机的通知》（简称《通知》），要求各级海事管理机构突出服务，深入研究金融危机给我国航运业和水上交通安全带来的影响，提出具体服务航运企业的措施，真诚帮助和支持航运企业排忧解难，降低金融危机的影响，增强航运企业应对当前困难局面的能力,帮助企业提高效益，主动服务地方经济社会发展。 
    《通知》中明确，各级海事管理机构需着力关注九大问题： 
    一是加大对老旧船舶的安全检查力度，促进产业结构升级。更好地发挥政府资源的导向作用，积极促进航运经济“转型升级”；要通过严格执行船公司、船舶和船员市场安全准入标准，创造公平竞争的市场环境，对安全质量差的船舶和管理不规范的公司促使其转型升级；对老旧运输船舶实施更严格的监督检查；引导企业提高安全管理能力，从粗放型、高风险型向集约型、安全型转变，实现船舶大型化、企业规模化、管理科学化。 
    二是严格落实诚信船舶的各项优惠政策，进一步提高诚信船舶营运效率。各级海事管理机构要继续推行和深化“黑白名单”船舶监管制度，严格落实对诚信船舶在签证、安检等方面各项优惠政策，鼓励更多的船舶申请成为诚信船舶；建立涉水工程施工单位水上交通安全诚信制度和奖惩机制，对遵守安全规章制度、积极完善安全管理措施、安全记录良好且在一年内未发生“两船”（砂石运输船和施工船）事故的施工单位，给予简化行政许可办理手续，延长船舶安全检查周期等措施。 
    三是加强临时开放口岸的服务和管理。各级海事管理机构要建立临时开放口岸动态跟踪数据库，密切跟踪本辖区内临时开放水域开放期限，及时提醒、指导有关企业并主动协调相关口岸单位办理口岸开放的延期手续，切实为国家外贸经济发展服务。 
    四是规范船舶抵押权登记，谨慎开展在建船舶抵押融资工作。各级海事管理机构要针对航运、造船企业和金融机构可能增加的债务纠纷，进一步规范建造中船舶抵押权登记工作，完善内部流程，加强船舶登记机关之间的沟通，严格执行船舶登记的三级审批程序，帮助造船企业和航运企业防范金融风险。 
    五是严格执行国家行政事业性收费规定，禁止乱收费。严格执行国家法律、行政法规以及交通运输部、财政部联合下发的有关海事行政事业性收费的规定，禁止以任何名目、任何理由收取海事行政事业性收费规定以外的任何费用。 
    六是进一步缩短行政许可办结时限，加快推进网上办理行政许可，为行政相对人提供更加便利的海事服务。各级海事管理机构要保证节假日期间照常办理各项业务，保证船舶能够正常营运；逐步推动事故处理的简易程序；全面实施海船船员网上申报业务，包括海员证网上申请、适任证书申请、各种培训证书申请、考试申请等；全面实施海船船员远程考试，根据船员考试需要，随时予以安排；加快推进危险品网上申报。 
    七是加强安全管理体系审核工作，进一步降低船公司安全管理体系审核成本。各级海事管理机构要引导船公司完善和创新安全管理体系审核机制，简化审核程序，提高审核效率，压缩审核时间，对因船舶报停、停航可能导致航运公司安全管理体系不能保持有效运行的，复航时，需及时安排临时审核。 
    八是主动作为，营造安全畅通的通航秩序。加强对锚地的使用监管和服务，充分利用海岸电台、VTS以及AIS等有效手段，及时了解辖区停航船舶锚泊情况，协助航运公司解决停运船舶锚泊困难问题，引导船舶合理有序锚泊，保障锚地水域船舶安全，确保特殊时期水上安全形势持续稳定。进一步强化VTS运行管理，加大对VTS值班人员培训力度，提高为船舶提供航行安全建议的服务水平。加快船舶定线制研究步伐，按照成熟一个颁布一个的原则，在全国沿海船舶交通复杂和敏感水域实施船舶定线制，切实为船舶安全航行创造畅通的通航秩序。及时发布航行安全信息，帮助辖区船舶做好安全防范工作，研究制定不同季节和水文条件下的安全防范措施，并帮助辖区内航运企业抓好落实。 
    九是依法行政，合理规范使用海事行政处罚自由裁量权。各级海事管理机构在执法过程中，要进一步强化服务理念，合理规范行使自由裁量权，积极探索行政争议解决新方式，力争将行政争议解决在初发阶段，避免群体、多发及极端事件的发生，维护社会的稳定。各级海事管理机构要高度重视、密切关注国际国内经济和金融形势变化，加强对辖区内航运业的信息收集和跟踪，准确掌握航运企业经济运行状况，强化对港口生产、运行情况的跟踪，科学制定海事帮扶政策,增强海事工作的系统性、预见性、主动性，为航运平稳发展发挥积极作用。如遇重大问题，要及时向交通运输部和部海事局报告。