王小东：让北海出口加工区发展得更好更快

 2008年12月31日印发的《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》提出：“允许出口加工区拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务，完善海关特殊监管区域的功能和政策，引导先进制造业和生产型现代服务业入区发展。鼓励在海关特殊监管区域和保税监管场所内设立物流配送分拨中心、高新技术研发中心、产品售后检测维修服务中心，推动加工贸易延长产业链，提高附加值。” 
    随后，国家海关总署在2009年1月9日正式开会部署，从今年开始在全国出口加工区铺开叠加保税物流、研发、检测、维修功能。自此西部地区惟一临海、国家级的北海出口加工区，又一次迎来了快速健康发展的绝佳时机。 
    如何抓住重大历史机遇，用足用活用好政策，推进北海出口加工区实现跨越式发展？记者近日采访了北海市委书记王小东。 
    记者：近年来，北海出口加工区快速发展、科学发展的成果在全国加工贸易行业独树一帜。站在新的起点上，保税物流功能对出口加工区功能拓展赋予了哪些新内容？它将在北海经济发展过程中发挥哪些不同寻常的作用？ 
    王小东：北海出口加工区是广西惟一的国家级出口加工区，是广西外向型经济的重要窗口。此次国家批复出口加工区拓展保税物流等功能后，将在出口加工区原有单一的保税加工制造功能上，新增保税物流以及研发、检测、维修功能。出口加工区内的企业，将从过去单一的加工制造类，扩大至可涉猎保税仓储、设计研发、国际采购、国际分拨配送、检测维修等领域；非实际性加工的产品可以进出出口加工区；除实质性加工外，出口加工区内加工制造企业还可从事为加工制造服务的零配件采购、销售等。可以预见的是，出口加工区功能拓展将更好地助推北海经济驶入快车道。第一，为北海进一步扩大开放拓宽了政策空间。它将有效地满足北海对发展国际贸易、转口贸易、保税物流等方面的政策需求，使得北海也能分享政策最优惠、通关最便捷、管理最规范的“政策高地”成果，这有利于北海进一步参与国际分工与合作，承接国际高科技、高附加值产业和服务业的转移，进一步提升对外开放的档次和水平。第二，将进一步拉动北海港口物流业快速发展。拓展出口加工区保税物流后，使出口加工区政策优势和港口的区位优势互补和叠加，实现国际贸易、出口加工、采购、仓储、中转、分拨的功能和港口功能的组合，形成“前港后区”格局，有利于吸引跨国第三方物流公司入区经营，大力发展适应国际分拨的拼拆箱业务、国际中转业务，拉动港口国际贸易、国际采购、国际配送及集装箱运输的大幅度增长，给港口的发展增添新的生机和活力。第三，将更好地满足北海日益增长的保税物流需求。出口加工区拓展保税物流功能后，将有力地支持和保证加工贸易企业组织“零库存”生产，企业不仅可以节约仓库、从容调配各种生产资源和生产要素，还可以避免流动资金占用和价格波动的风险。第四，有利于北海增加税收，增强出口加工区自我发展的能力。拓展保税物流功能后，地方财政将可从入驻物流企业获得营业税(地方税种)收入，有效地弥补原出口加工区税收上的先天不足，有力地支持出口加工区可持续发展。第五，可以为北海更多地引入研发中心搭建新的平台，打破北海目前单一的加工贸易形式，改变加工贸易产业格局，也有利于北海利用出口加工区这个平台发展保税商品展示业，进一步提升利用外资的水平。 
    记者：在出口加工区内拓展保税物流功能对于北海来说，既是机遇又是全新的挑战。北海准备怎样用活用足新的政策？ 
    王小东：拓展保税物流功能，做强做大北海出口加工区，一直是北海实现园区经济跨越的一个目标，也是北海推动外向型经济持续快速发展的一个重要抓手。为了尽快承接好保税物流的功能拓展，我们已经着重在5个方面做好了一些准备工作：完善硬件设施，提速建设物流仓储设施，为引进电子产品加工贸易和物流企业提供有效载体。优化软件提高服务效率，在现有的围网区域规划保税物流、研发展示、检测维修等功能区，对不同功能的项目实行集约化管理；引进和启动出口加工区信息化管理辅助信息化系统，增设了仓储业务管理功能，提高仓储业务监管和货物流通效率。提高人员业务素质，派员赴发达地区出口加工区对涉及规划、设计、建设、招商引资、保税监管业务管理等内容进行考察学习，吸取其他地方保税物流业务的宝贵经验。加大招商引资力度，成立了强有力的招商队伍，瞄准国外知名保税物流、国际采购、国际配送、国际贸易企业以及研发、维修检测、商品展示企业，进行广泛招商，集中力量重点攻关。积极推进北海出口加工区B区（铁山港出口加工区）建设等。 
　　记者：拓展保税物流功能的工作才刚刚起步，下一步北海市的工作重点是什么？ 
    王小东：拓展出口加工区保税物流功能是国务院切实落实中央经济工作会议精神，积极应对世界金融危机冲击，支持外贸稳定增长，促进经济持续发展，推进加工贸易转型升级的重要措施之一，也是一项促进出口加工区健康发展实实在在的优惠政策，我们一定要用好用足这项新政策。要保持良好的精神状态，以真抓实干、开拓创新、务实高效的精神状态和工作作风，将政策带来的机遇转化为促进发展的动力。要加强学习，拓展出口加工区保税物流功能对于北海来说是一个全新课题，我们必须加强学习，切实学好用好政策。要加大协调力度，由政府牵头建立海关、国检、外汇管理、税务系统、出口加工区管委会等部门和单位参与的协调议事机制，举全市之力推进加工区拓展保税物流工作。要加大宣传力度，近期将组织在全区和珠三角、长三角等地区做好拓展出口加工区保税物流功能的宣传工作，提高政策影响力和入区的吸引力。要加大招商引资工作力度，把对保税物流项目的招商纳入北海重点招商领域，发挥政策优势吸引一批大项目进入出口加工区，并给予重点扶持。要继续加快北海出口加工区B区（铁山港出口加工区）的申报与建设，拓展北海发展加工贸易与保税物流的承载平台，并向综合保税区乃至保税港区的方向迈进。（记者 曾俊峰）