选择了一条科学发展的路径

  树立科学发展观，就是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。 在学习实践科学发展观活动中，我市坚持突出实践特色，突出钦州的区位优势、资源优势和后发优势，紧紧围绕“把钦州建设成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区”的战略目标，深入实施“以港兴工，三化互动”发展战略，有力推动了全市经济社会又好又快发展，找到了一条科学发展的路径。 
一 
    2008年年初国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》提出，要努力把北部湾经济区建设成为我国沿海发展的新一极，成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。经过10到15年的努力，北部湾经济区要在我国西部地区率先实现全面建设小康社会目标。这是时代赋予我们光荣而又艰巨的历史使命。 
    但是，必须清醒地看到，我们所处的北部湾经济区，仍存在着一系列制约发展的因素。结合钦州实际来说，虽然这几年的发展较快，主要经济指标增幅一直在全区处于前列，但无论是经济总量，还是人均发展水平，与全国、全区相比，都存在很大差距，发展压力很大。据统计，2007年，在广西14个地级市中，钦州的人均生产总值、人均财政收入、人均固定资产投资、人均规模以上工业总产值、人均规模以上工业增加值都排在全区10名以后。 
    2008年，全市生产总值完成377.4亿元，增长15.6%，增速高于全区2.8个百分点；财政收入32亿元，增长35.9%；全社会固定资产投资完成248.9亿元，增长50%；社会消费品零售总额121.1亿元，增长27%。以上各项指标增速均位居全区前三位。港口吞吐量完成1507.6万吨，增长25%。三次产业比重由上年的31.8∶37.6∶30.6调整为28.6∶39.9∶31.5。钦州在北部湾经济区开放开发中实现了良好开局。但钦州发展基础薄弱的现状还没有根本改变。钦州热切呼唤一条科学发展的路径。 
二 
    纵览钦州的发展轨迹：港口是钦州的核心战略资源，是发展临港大工业、大物流，建设滨海大城市的先决条件，是钦州市融入多区域合作的重要平台。没有10万吨级航道，就不可能有中石油1000万吨炼油项目、金桂林浆纸一体化工程、钦州燃煤电厂等一批重大项目落户钦州；不建设30万吨级航道及码头，就没有条件上马中石油二期工程等一批重化项目；没有钦州保税港区，就不可能有大型的石化物流项目的落户。托港口发展临港大工业，是钦州最大的优势、最大的潜力和最大的希望。城镇化是工业化和农业现代化的依托。没有完善的城市功能，就无法吸引国内外的大集团、大企业进入钦州投资发展。钦州市70%的人口在农村。没有农村的和谐稳定，就不可能加快构建设富裕文明和谐新钦州。 
    “历史总是在传承中不断发展。”市第二次党代会以来，市委提出并积极实施“以港兴市、以市促港、项目支撑、开放带动，建设临海工业城市”的发展战略，有效地推动了经济社会的持续快速发展，尤其是促进了港口经济和临海工业的迅猛发展，钦州港作为全市经济发展的龙头作用日益凸显。2003年下半年以来，市委先后提出“323”工作思路和建设大港口、大工业、大旅游的发展目标，也极大推动了钦州的发展。但由于经济社会发展的协调性不够，发展滞后的问题日显突出，严重制约了全市经济的大发展。“以港兴工，三化互动”，既突出了重点，又兼顾了全面，符合科学发展观关于协调发展的要求，是市委站在新的历史起点上，适应新机遇、新形势和新任务要求，对市第二次党代会以来提出的发展战略和工作思路的继承发展和补充完善，体现了与时俱进的根本要求。 
    学习实践科学发展观，最关键的是实践特色。钦州作为一个欠发达、后发展的地区，加强和改进经济工作，必须统筹兼顾，进一步明确发展的方向和重点，找准发展的突破口和切入点，就是“以港兴工，三化互动”。在集思广益的基础上，2008年10月7日，市委三届四次全会决定，把“以港兴工，三化互动”确定为当前和今后一段时期钦州新的发展战略；并确定“把钦州建设成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区”作为新的发展目标。全会提出，要以实施“三区两路一航道”工程为重点，着力构建发展平台、夯实发展基础；要积极实施“千百亿产业崛起工程”，打造产值超千亿元的石化产业，产值超百亿元的造纸、电子、能源、粮油食品、冶金、物流等六大产业，产值超亿元的百家企业，促使全市规模以上工业总产值到2012年超过1800亿元，第二产业占生产总值的比重达到50%以上，迈入自治区工业大市的行列。 
    “千百亿产业崛起工程”得到了自治区人民政府马飚主席的充分肯定，自治区人民政府桂政办发〔2008〕148号专门转发了钦州市在学习实践科学发展观活动中提出的实施“千百亿产业崛起工程”的做法，号召全区各市学习。 
三 
    “走出去，求教于先”，“请进来，求教于贤”。 
    “把钦州建设成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区”，必须坚持以规划为先导、以项目为抓手。市委书记汤世保在不同场合都这样反复强调。 
    诚然，一个地方，如果没有一个好的规划，没有一个有机衔接的科学的规划体系，开发建设必然杂乱无章。《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施，钦州迎来了开发建设的新热潮。为确保开发建设的有序进行，2008年，市政府着眼长远，强化"越是后发展，越要先规划"的理念，研究提出并开展城市、产业、交通和民生四大类42项规划编制工作。此外，积极开展城市定位研究，提出把钦州建设成为"北部湾临海核心工业区，面向中国－东盟的区域性国际航运中心和物流中心，具有岭南风格、滨海风光、东南亚风情的宜商宜居城市"的新定位。完成了城市总体规划修编和海洋功能区划修编，新编保税港区规划、石化产业园区规划等一批重点规划，推动钦州经济社会迈向科学发展的轨道。 
    项目是推动发展的重要载体和有力抓手。全市各级各部门在严把环保关的前提下，下大力气、下真功夫抓好项目建设。2008年通过实施"重大项目建设年"活动，实行重点项目厅级领导分包联系和联合审批等工作机制，全力推进"三区两路一航道"等200个重大项目建设，共完成投资152亿元。抓住中央扩大内需的机遇，争取到基础设施、社会民生、生态环保等148个项目获得中央补助资金。争取到北部湾重点产业园区10亿元建设资金中的5.96亿元，加快了钦州市产业园区基础设施建设。中石油1000万吨炼油项目常减压装置、10万吨级油码头、金桂林浆纸1号化机浆主体工程等一批重大项目竣工，进一步夯实了钦州加快发展的产业基础。钦州，在科学发展的道路上越走越宽广。 
    2008年10月31日，以全国政协委员、提案委员会副主任、中央办公厅原副主任毛林坤率领的中央开展深入学习实践科学发展观活动第三指导检查组莅钦检查指导工作。毛林坤说，作为学习实践科学发展观活动的试点单位，钦州开展深入学习实践科学发展观活动学习活动扎实有效。 他说，14年前我到过钦州，对当时钦州人民自力更生、集资建港的精神印象非常深刻；14年后再次到钦州，感受到的是欣欣向荣、生机勃勃的美好景象。港口开发建设热火朝天，城市变大变干净变漂亮了，人民群众安居乐业，这是钦州市委认真贯彻党中央一系列方针政策的结果，是钦州市委认真学习实践科学发展观的结果。（记者 田时胜）