钢铁业重组应打破地域界限

□邱林
    1月14日，国务院第46次常务会议审议通过了 《钢铁产业调整和振兴规划》，在这个 《规划》中，鼓励宝钢、鞍本、武钢等三大央企在国内的联合重组中发挥先锋作用，力争三年内钢铁业联合重组取得重大进展。
    根据这个规划，由大型优势企业主导兼并重组将是一个大趋势。宝钢、鞍本、武钢发挥龙头作用，可以进一步把重组后的企业集团做强做大，并发展成为具有国际竞争力的世界级特大型企业集团。同时，还可以最大限度地照顾和协调政府、企业、职工个人在重组过程中的利益关系调整，调动各方面的积极性，实现合作多赢。
    基于此，钢企重组一直为政府和行业协会所力推。从2007年开始，通过兼并重组，国内钢铁业的集中度不断提升。2008年以来，我国钢企兼并重组步入高潮。短短半年时间，山东、河北、广东、广西等省级 “钢铁航母”陆续成立。据有关部门计算，我国前10大企业钢铁产量已经占到全国总产量的41.37%。
    不过，去年的钢企重组大多数是在地方政府主导下进行的，比较有代表性的是山东省和河北省的钢铁产业。但是，在新一轮的博弈中，这些所谓的大型钢企是否能够经受当前的金融危机的考验，真正取得成效，还很难下结论。业界人士认为，部分钢企可能在经历第二次，甚至第三次重组之后，那些在第一次、第二次整合过程中受阻的央企卷土重来。
    经验证明，在钢企兼并重组过程中，一些地方政府或企业担心被兼并重组后只是简单的财务并表，一些被兼并的企业得不到有效发展。此外，我国钢铁企业所有制不同，代表的各方利益均不同，中央企业、地方企业、民营企业的利益和价值取向存在差异，在兼并重组的过程中，各地方在利益分配格局和政府职能转变上还难有根本性突破，跨区域重组难度较大。
    目前国内有700多家钢铁企业，最大的10家钢铁公司产量在国内钢铁总产量中所占的比例还不到30%。有关数据显示，2008年1至10月份，钢铁行业亏损额达11.54亿元，是2007年同期的18.06倍。由于钢铁产能供大于求，一些经营不善的企业将被迫关闭或重组。弱势企业只有与资源有保障、技术装备先进、市场稳固的企业重组，才能摆脱被淘汰的命运。
    分析人士认为，国内钢铁业必须在当前这场经济 “寒流”中加快兼并重组、加速产业结构升级，来应对全球经济的波动和衰退。然而，钢铁业要求规模大，因此重组并非一次两次，一年两年就形成，需要突破一个个瓶颈，才能实现。例如没有美国1930年代的大萧条、1970年代的金融危机，通用、福特、克莱斯勒三大集团怎么可能从百余家汽车公司脱颖而出，也是经过多次重组，才得以壮大发展。
    随着全球金融危机影响的扩大，今年国内钢铁业将会经历一段 “炼狱”般的生活，在大浪淘沙中，会有一些中小型钢铁企业面临破产。
    重组好还是不好，相信正反两方都可以找到N个义正词严的理由，但有一点却是不容置疑的，只有打破地区钢企之间、中央与地方钢企之间的界限，才能实现真正意义上的钢企重组。