四根“擎天柱” 广西北部湾经济区保税物流体系形成新格局

     去年，广西北部湾经济区迎来了一桩又一桩的大喜事，先是5月29日，国务院批准设立广西钦州保税港区，紧接着12月19日广西凭祥综合保税区获批准设立。而在今年，2009年1月9日国家海关总署在全国出口加工区拓展保税物流功能推广会议上宣布赋予北海出口加工区保税物流功能之后，2月11日，国家海关总署、财政部、税务总局和外汇管理局联合批准设立南宁保税物流中心。由此，广西北部湾经济区规划构筑的保税物流体系已初具成形。 
          目前，产业集群已成为最具竞争力的区域经济模式。一个经济区域只有更大程度地吸引外来企业的进驻，形成区域竞争集合体，在企业之间产生整体联合发展的作用，才能促进区域经济的跨越式发展。 
         要实现产业集群，必然要具备一个国际贸易功能、出口加工制造功能、现代物流功能、口岸及港航服务功能的载体。如果将这些功能集合在同一个体系或是同一个平台上进行整体的配套运作，将避免产生同制竞争有可能引起的不良后果，同时使这个体系起到“洼地效应”，吸收越来越多的企业进来，形成大规模的产业集群，最终实现区域经济跨越式发展。
        为此，广西率先提出了体系化建设保税物流区域的创新理念，通过构筑区域性保税物流体系搭建多功能平台，为产业集群提供有力的支撑作用。随着钦州保税港区、凭祥综合保税区等保税区先后获批，在北海出口加工区拓展保税物流功能的基础上，加上南宁保税物流中心的获批，北部湾区域保税物流体系已基本成形。该体系的运作模式是以北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区等沿海沿边节点，通过南宁保税物流中心这一核心枢纽直接面向西南地区乃至东盟国家的企业提供保税物流服务。
          保税物流体系的形成，使广西北部湾经济区具有我国目前对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、覆盖面最大、运行规则基本与国际接轨的海关特殊监管区域。它将有效地为开放型经济服务，加快促进《广西北部湾经济区发展规划》的全面实施，增强区域综合吸引力和竞争力，对把广西北部湾经济区建设成为中国与东盟开放合作的“三基地一中心”，成为带动和支撑西部大开发的战略高地，成为重要国际区域经济合作区、中国沿海经济发展新一极，都具有积极而重要的意义。
        近年来，南宁海关在贯彻落实国家区域发展总体战略中一直在推进广西北部湾保税物流体系建设，把大力支持北部湾经济区设立海关特殊监管区域作为海关支持北部湾经济区建设的重要载体，分阶段、分步骤全力配合自治区政府做好北部湾经济区海关特殊监管区域和保税监管场所的论证申报、报批跟踪及规划建设等各项工作。 
          为加快北部湾经济区海关特殊监管区域规划建设，确保各特殊监管区域和场所顺利通过验收和按期封关运作，南宁海关对相关海关特殊监管区的功能布局、基础和监管设施建设、信息管理系统建设开发等工作提供可行性建议，配合地方政府按照国家对海关特殊监管区域建设的标准和要求完成规划建设，确保各特殊监管区域和场所顺利通过验收和按期封关运作。
         北部湾区域经济要实现跨越式发展，这就要求产业集群和保税物流体系同步加速发展。因此，广西一直在加快建设北部湾经济区保税物流体系的步伐，在钦州保税港区和凭祥综合保税区相继获批后仍在坚持不懈地完善该体系。比如，北海出口加工区自身的加工贸易原来要经过香港进行流转，可是在加工区近期获准拓展保税物流功能后，加工区有了保税物流功能做支撑，并且还将可在整个保税物流体系中与其他保税区进行相互流转。为了加强北部出口加工区的保税物流功能，广西还是希望将其发展为新的保税区。另外，因产业集群发展的需求，广西还会争取做好防城港保税区的审批工作，在原有的保税区基础上再添新成员。（记者  王文）