衡水市商务局十八项措施搞活流通扩大消费

　为有效应对当前金融危机给扩大内需带来的影响和压力，更加有力地拉动全市经济增长，促进富民强市奋斗目标的实现，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《商务部办公厅关于进一步规范促销扩大消费的通知》（商建字〔2008〕131号）、全省扩大开放促进消费工作会议和全市经济工作会议等要求，衡水市商务局特制定十八项措施，进一步搞活流通扩大消费。 

　　一、加快推进商贸流通设施建设规划工作。 

　　以“三年大变样”、“一拆两改”为契机，按照“批发出去、零售进来，集摊成市、分行整合，突出中心、方便社区”的原则，2009年全部完成市县两级城镇商业网点、市场、物流等商贸流通设施规划的编制工作。要树立“规划即法”意识，实施商贸流通设施建设项目听证制度，减少盲目性，切实优化商贸流通网点布局。 

　　二、继续实施“万村千乡市场”工程。 
　　 
　　进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面。2009年全市新改建乡级农家店50家，村级农家店600家、配送中心10家，全市农家店建设覆盖100%的乡镇和60%的行政村。各县市区“万村千乡”农村商品配送中心要加强商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本。积极推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。 

　　三、加快农产品批发市场升级改造。 

　　各县市区要结合实际，在主要销区和产区新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，加强市场冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等配套设施建设。2009年全市重点推进安平丝网、大营皮毛、桃城工程橡胶、枣强玻璃钢、饶阳无公害蔬菜交易市场和衡水东明蔬菜批发市场改造升级工作。力争年交易额超2亿元的市场达到20个，超5亿元的市场达到10个。 

　　四、加快推进物流业发展。 

　　以建设“依托冀中南经济区、连接京津冀、面向全中国”的物流基地为目标，搭建平台、整合资源，推进物流项目建设。重点抓好市区路北物流园区、烟草物流公司项目以及各县市特色物流中心的培育、规划和建设工作。 

　　五、实施“农超对接”工程。 

　　支持市区大超市直接与农产品批发市场、生产加工企业及农业合作组织对接，建立农产品直接采购基地，减少农产品流通环节，降低流通费用。建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。支持并推动景县津龙养猪场和饶阳县蔬菜果品市场作为市区吉美超市和万德福超市的种养殖及深加工基地，每个县市区要培育两个左右“农超对接”项目，提高农产品流通效率和质量水平。 

　　六、实施“家电下乡”工程。 

　　将鑫源购物中心、爱特购物中心等家电经营企业及部分县城家电企业推荐为全市“家电下乡”的定点企业。各县市区要积极配合，切实加强彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机、摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等列入家电下乡政策补贴范围产品质量的监管，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，真正把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。 

　　七、组织利用好新农村商务信息服务体系。 

　　引导农民利用新农村商网和《新农村商报》开展购销活动，促进农村商品流通。组织指导各县市区商务部门利用新农村商网开展夏秋冬三季农产品网上购销对接会，有效解决农产品“卖难”问题，提高农民收入和消费水平。 

　　八、实施标准化菜市场示范工程。 

　　在县级以上城区选择一批菜市场进行标准化改造，让居民便利消费、放心消费。2009年重点加大市区内标准化菜市场建设力度。新建、改建市区站前路菜市场、报社街南端菜市场、自强街北段菜市场、康复街北段菜市场、百惠商城菜市场、新华路东段菜市场等6个菜市场，促进市区蔬菜副食品路边摊点“退路进场（厅）”。 

　　九、实施社区“双进工程”。 

　　以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主要内容，完善社区各种便民服务网点，为居民提供购物、餐饮、住宿、储蓄、家政等便利服务，优化居民生活消费环境。2009年重点推进华澳、阳光、桃源等餐饮企业发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务；重点鼓励依托骨干服务企业建设家政服务网络中心，整合资源，提供安全便利的家政服务。 

　　十、积极培育和发展新的消费热点。 

　　及时发布市场供求信息，引导企业调整产品结构，开发适销对路商品和服务，引导消费结构升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费。开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动。推动市区问津街酒类调味品商品一条街、新华路茶叶商品一条街、商贸城服装鞋帽一条街、榕花街通讯家电一条街、报社街花卉婚庆一条街、自强街文化娱乐一条街、康宁街餐饮、小吃一条街等7条特色商业街建设改造，各县城建设一条代表县域特色的商业街。配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等消费。 

　　十一、进一步规范促销，深度挖掘消费潜力。 

　　要会同有关部门积极引导广大商贸企业开展形式多样、内容丰富、效果明显的促销活动，倡导科学消费理念，引领消费时尚，优化消费结构，千方百计促进消费。鼓励商贸企业积极开展节假日促销，适时举办主题促销，大力开展文化促销。2009年元旦、春节期间，在全市组织零售和服务企业开展“佳节购物季”活动。要积极协调有关部门解决企业在促销过程中遇到的交通、物流、展位等方面的困难和问题。要坚决禁止虚假促销，严肃查处不实宣传，确保促销场所安全，保障促销商品质量。对发生重大违法促销行为的，必须及时向市商务局报告。 

　　十二、积极促进城镇耐用品消费升级换代。 

　　在县以上城镇及城乡结合部建立旧货交易市场，满足低收入家庭和贫困群体消费需要。支持龙头企业通过连锁等形式，新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场，完善旧货流通网络。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”形式的促销活动，带动名优新品销售和资源节约。 

　　十三、积极促进汽车消费。 

　　贯彻落实《汽车品牌销售管理实施办法》(商务部、国家发展和改革委员会、国家工商总局令2005年第10号)，促进汽车消费稳定增长。支持二手车市场改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，升级改造二手车交易市场。加大对汽车报废更新的资金扶持，提高补贴标准，增加补贴范围，加快淘汰“黄标车”，促进汽车更新换代。对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的支持，提高回收的技术水平。 

　　十四、大力发展新型商贸流通业态。 

　　支持企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。推广“冀州钟表”经验，支持指导商贸流通企业会同中介机构、生产商等举办汽车展、古玩展、大宗骨干商品交易会等会展活动，促进企业、会展业和市场发展，并带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费增长。 

　　十五、健全居民生活必需品储备机制。 

　　会同有关部门加快建立完善成品粮油储备体系，建立成品粮油（含小包装粮油）应急储备制度，并确保10天以上的市场供应量。加快建立市级肉、蛋、糖储备基地。建立完善商业代储制度，引导和鼓励企业保持适当库存水平。全市在继续抓好3个省级生猪活体储备基地（景县津龙良种猪养殖有限公司、饶阳县牧兴养猪场、京安斯格猪繁育分公司）、1个国家与北京生猪活体储备基地（河北安平京安规模养猪场）规范化建设的同时，新建改建一批生猪活体或冷冻肉储备基地。2009年力争饶阳华阳肉类制品有限公司冷冻肉储备基地成为国家级冷冻肉储备基地。 

　　十六、切实增强市场应急调控能力。 

　　完善城乡市场信息服务体系，加强市场监测，提高预测预警水平，增强调控的预见性。继续完善产销衔接、跨区调运、储备投放、进出口调剂等机制，增强应急保供的时效性和针对性。积极做好节日市场供应工作，及时有效应对市场异常波动。 

　　十七、加大对商贸流通企业的扶持指导力度。 

　　帮助符合条件的企业通过动产、应收账款、仓单质押等方式进行抵押贷款，缓解资金困难。会同有关部门适时抓好商业用电与工业用电同价政策的落实，切实减轻企业负担。支持衡百集团、爱特购物中心等大中型商贸流通企业，通过股权置换、资产收购等方式，进行跨区域兼并重组，做大做强，力争三年内形成3—5家有较强竞争力的大型流通企业和企业集团。 

　　十八、切实维护良好的市场秩序和商贸环境。 

　　严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，促进安全消费。市、县两级商务部门全部建立起市场巡查制度，抓好协议准入制度、经销商管理制度，落实索证索票制度和不合格食品退市制度的落实。加强调味品执法工作。严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉行为，建立肉品质量信息可追溯制度。稳步推进牛羊鸡定点屠宰厂的标准化改造工作。加强酒类联合执法，严防假冒伪劣酒上市。积极推动市场诚信体系建设，配合有关部门开展好“创建示范商业社区”、“百城万店无假货”示范街（店）等宣传和创建活动，并指导商会、协会、企业加强自律，营造良好的诚信商贸环境。 


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年一月二十日 　　（首发子站：河北衡水商务之窗）