业内:打造北部湾"黄金旅游圈"急需解决发展瓶颈

２００８年初，随着《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施，广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略。作为国家旅游局“十一五”期间重点旅游规划项目，《北部湾经济区旅游发展规划》目前已经进入设计阶段，不久将会完成。业内人士分析认为，依据目前的资源条件，北部湾旅游产业前景广阔，有条件被打造成为一个“黄金旅游圈”。然而这一“黄金旅游圈”的打造急需解决交通、政策等发展瓶颈。 
    ——北部湾旅游资源丰富 
    北部湾位于我国南海西北部，指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南东北部所围成的海域，即通常所说的“两国四方”。广西北部湾经济区处于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面积４．２５万平方公里，海域总面积近１３万平方公里，海岸线长１５９５公里，人口１２４０多万。 
    北部湾旅游资源丰富，既有南宁亚热带都市风情资源，也有北部湾优美的海滩，还有具有浓郁地方特色的少数民族风情资源和历史悠久的宗教文化，各地旅游资源互补性较强，为黄金旅游圈的构造提供了有利的条件：南宁市旅游资源丰富，具有浓郁的壮族风情和南亚热带风光特色；北海、钦州、防城港集海、滩、岛、湖、林于一体，以滨海休闲度假旅游为特色的自然风光和以南珠文化为代表的人文景观兼备，可携手打造滨海旅游精品；玉林市自然资源和人文资源综合性较强，许多全国重点文物保护单位都是“唯我独有”的垄断性旅游资源，具有极强的吸引力；崇左市以边关览胜为特色旅游。 
    南宁、北海、钦州、防城港等６市已经在２００７年签订《环北部湾经济区旅游合作协议》，明确资源共享、信息互通、市场共拓，就统筹规划６市旅游资源的特色，共同推出精品旅游线路，建立定期联席会议制度，积极构建北部湾旅游圈等问题达成一致。但目前，北部湾丰富的旅游资源目前并没有得到充分的开发。虽然北海、崇左、南宁等市各自大力宣传本市的旅游，可各景点的整体包装不足，城市之间和景点之间的协作还处于起步阶段。 
　　——旅游业有望成为北部湾经济区的先导产业 
    北部湾地区地理位置优越、旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的优势，随着中国《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施，旅游业有望成为这一区域的先导产业。 
    东盟作为广西重要的旅游客源市场和出国旅游最重要的目的地一直备受重视。２００４年和２００７年，广西两次组织“走进东盟－广西旅游国际大篷车大型宣传促销活动”。目前，广西旅游局先后与东盟各国的近２０家旅游机构签订了旅游合作协议或合作备忘录。东盟各国也积极组织旅游部门到广西开展宣传促销活动，广泛宣传各自的优势旅游产品和线路。 
    自中国－东盟博览会召开以来，长期制约广西和东盟旅游的空中航线也得到了很大的改善。目前，南宁、桂林两个国际机场已开通了到东盟各国的空中航线，包括到越南胡志明、马来西亚吉隆坡、泰国曼谷、柬埔寨金边和吴哥、印尼雅加达和巴厘岛，菲律宾马尼拉，老挝万象以及新加坡等城市；铁路方面，桂林、南宁至越南河内、下龙开启了旅游专列；公路方面，南宁有直达快班直达越南河内、下龙、海防等地；海上有我国第一条跨国海上豪华油轮航线北海至越南下龙，并将延伸到泛北部湾各主要旅游港口城市。 
    在“２００７年泛北部湾经济合作论坛”上，国家旅游局有关负责人明确表示，计划从几个方面重点支持泛北部湾经济区旅游业的发展：推动构建泛北部湾旅游大通道，推出主题突出、特色鲜明、市场吸引力强的跨区域旅游线路和旅游环线；继续支持北部湾经济区重点旅游项目建设，支持广西旅游基础设施建设；支持广西打造滨海度假、山水生态、民族风情、边关风光特色旅游品牌，推动区域旅游功能不断完善；推动泛北部湾各国和地区旅游部门、行业组织、旅游城市和旅游企业之间开展务实合作，推动建立区域旅游、多边和双边联合营销机制，进一步推动旅游出入境便利化；以中国－东盟博览会为契机，促进中国－东盟自由贸易区旅游合作不断发展；支持和帮助广西培养一批中高级旅游人才，多语种旅游人才，以适应泛北部湾区域旅游合作与发展的需要。     
    广西壮族自治区旅游局在２００８年底提出，要深化区域旅游合作，实现旅游业发展区域化和国际化，将重点推进广西北部湾经济区、中越边境地区特色旅游项目的开发建设，并加强大湄公河次区域重点旅游合作项目的启动建设。 
　　——基础设施的改善有助解决旅游发展难题 
    交通条件向来是制约旅游业发展的瓶颈。近年，广西交通投资速度的加快对于旅游业来讲是利好消息。目前，我国正在从海陆空全方位打造北部湾出海出边国际通道体系，力图将北部湾经济区打造为西南的交通枢纽和物流基地，为泛北部湾经济合作助力。 
    公路方面。将建设广西南宁至湛江、海口，至广州、福州，至衡阳、长沙，至贵阳、重庆、成都，至昆明，至友谊关，至东兴口岸等七条高速通道，连接北部湾地区的防城、北海、钦州三个重要港口，以及友谊关、东兴等重要的公路口岸。支持广西北部湾经济区的出海、出边公路通道建设。 
    水路方面。一是建设北海旅游客运码头，规范北海—涠洲岛海上旅游航线，早日开通泛北部湾海上国际豪华旅游线（北海—越南—柬埔寨—泰国—马来西亚—新加坡）和我国南部沿海城市旅游线（北海—海口—湛江—澳门—香港）。二是完善凭祥友谊关、龙州水口、东兴公路口岸和北海、防城港海运口岸，建设钦州港一类客运口岸，进一步落实落地签证政策，尽快恢复凭祥、东兴边境旅游中的边境通行证过境制度。 
    航空方面。南宁机场将在近期内按满足２０１５年旅客吞吐量５６０万人次，飞行区升级为４Ｅ。南宁吴圩国际机场与桂林、成都、昆明和贵阳等机场构成了中国西南民用航空的主框架；北海机场将建成泛北部湾区域性国际旅游机场。 
　　——打造“黄金旅游圈”需采取多种措施 
    《北部湾经济区旅游发展规划》的规划期限为２００８年至２０２０年，重点是２００８年至２０１５年。利用现有的条件来构建广西北部湾黄金旅游圈正是时机。为此，业内人士建议： 
    一、以市场为导向，找准目标市场。北部湾旅游圈可以南宁为旅游集散中心，辐射其他５市。北部湾旅游所面对的客源主要是东南亚游客、国内游客、区内游客。针对国外游客的旅游产品要符合东南亚国家游客的需求，同时开发符合国内游客需求的产品，丰富旅游产品的种类。 
    二、挖掘地方特色文化，营造理想的旅游氛围。北部湾旅游圈主要分布着壮族、瑶族、京族等少数民族。各具特色的民族文化、热带海洋文化、南珠文化和边境文化等各样的特色文化，构建出北部湾黄金旅游圈。要结合各地的民俗和文化，在开发旅游产品的同时，渲染文化氛围，给产品注入更多内涵。 
    三、开发旅游精品，打造精品旅游线路。在整合６市旅游资源的基础上，开发具有地方特色的旅游产品。 
    四、六市携手，共同促销旅游产品。六座城市要充分利用已经建立的旅游联盟体，互相配合。旅游联盟体可以依托精品旅游线路，制作旅游指南手册、自驾车旅游地图等；在旅游宣传上，各市可以定期交换宣传资料在饭店、车站宣传，可以建立网页链接，可以开展捆绑式宣传，可以针对重点市场开展联合促销。