云南多举措并举发展对外劳务合作

据昆明特办子站消息，对外劳务合作是对外经济合作的重要内容，也是实施"走出去"战略的重要形式。近年来云南充分发挥独特的区位优势，积极开展与东南亚、南亚国家经济合作，对外劳务合作取得了一定发展。2008年，云南外派劳务新签合同6个，合同额1498万美元，同比增长2倍；完成营业额355万美元，同比增长1倍。派出各类劳务人员5217人，较上年同期增加1358人。 
　　云南对外劳务合作的特点主要是：1.与全国外派劳务规模差距较大。2008年对外劳务合作合同额和营业额分别占全国的0.2%和0.044%，外派劳务人数占全国的1.22%，反映出对外劳务合作是云南外经业务的弱项。 
　　2.工程项下外派劳务占了绝对规模，占全省外派劳务总量的92.6%,发展极为不平衡和不协调。 
　　3.云南籍外派劳务比重较小。每年外派劳务中省外劳务占了一半，反映出云南劳务素质低、储备不足。 
　　4.外派劳务以低端劳务为主、技术种类单一。目前云南外派劳务主要集中在建筑、电站、公路桥梁、纺织、林业、水产、机械加工等领域，大多以一般技术工人和低端劳务为主，无法满足国际所需的各类技术劳务人才。 
　　5.外派劳务市场集中在不发达国家，发达国家劳务尚未形成一定规模。工程项下派出劳务主要集中在越南、老挝、缅甸、柬埔寨等次区域国家和尼日利亚、刚果（金）、埃塞俄比亚等非洲国家。纯劳务集中在日本和毛里求斯。但欧洲市场、澳大利亚市场尚未启动。 
　　但云南对外劳务合作发展仍有许多机遇和潜力：1.国际劳务市场需求旺盛。据中国对外承包工程商会通报：全球劳工需求量为8090万人，流动量3500万人。其中亚洲需求2210万人（占全球需求量27%），北美2050万人（占全球25%）,欧洲2750万人（占全球34%）,而我国年末在外劳务人员74.3万人，仅占全球劳务量的1%。 
　　2.云南劳动力资源较为丰富，为外派劳务提供了人力资源保障。云南总人口4500万，是西部省份人口第二大省份。全省3490万农业人口，有2081万农村劳动力，其中有750万富余劳动力，占全省农村劳动力总数的36%。 
　　3.各级政府及有关部门对外派劳务合作高度重视，出台了相关的促进政策和措施。如财政部、商务部"对外经济技术合作专项资金"规定，对每派出一名劳务奖励200元，同时对外派劳务境外保险保费、境外突发事件处理费用也给予相应补助。2008年云南省商务工作会议将对外劳务合作作为一项重要工作来抓，对外派劳务工作提出了具体要求和目标。省商务厅与省财政厅共同下发了《云南省商务厅、云南省财政厅关于扶持云南省外派劳务基地建设有关问题的通知》（云商经〔2008〕267号），正式将外派劳务基地建设纳入"云南省实施’走出去’战略发展专项资金"扶持范围。 
　　4.云南具有面向东南亚、南亚独特区位优势和通道优势，近年来云南外经业务在周边及东盟地区取得了长足发展。在公路桥梁、小电站、建筑安装、人力资源开发等领域具有较强的竞争力。每年需求大量的多种熟练技术人才参与建设。 
　　鉴于云南对外劳务合作业务一直还处于较初级阶段，规模小、数量少，以低端劳务和工程建制下的劳务为主，面临竞争激烈的国际劳务市场，既要"外抓市场"，更要"内抓资源"，因此，培育和建立云南省外派劳务基地已成为促进云南对外劳务合作业务可持续发展的一项重大而紧迫的工作。从2007年以来，云南加强调研并组织代表团赴四川、山东考察学习外派劳务基地建设经验，结合省情先后下发了《云南省商务厅关于申报云南省外派劳务基地有关事宜的通知》（云商办〔2007〕83号文），《云南省商务厅关于进一步推动我省外派劳务基地建设的补充通知》（云商经〔2008〕105号文），并采取先促进、后规范的发展思路，对建立外派劳务基地的条件、标准和要求作了明确规定。目前，经省商务厅审核备案登记的有15家，其中基地县6家，专业基地9家。 
　　同时，考虑到云南现有外经企业55家，其中经营外派劳务的企业仅3家，外派劳务经营规模比较小，2008年省商务厅积极与上海外经集团、青岛市外经贸局建立了长期劳务合作意向，从云南外经企业经营外派劳务为主转变为与输出云南籍劳务为主的观念。 
　　此外，云南还积极开拓澳大利亚、新西兰、俄罗斯、马尔代夫等国际劳务市场；加强与相关部门的协作；深入州市县外派劳务基地和有关外经企业，做好政策、服务宣讲，利用商务信息平台及时发布劳务供求信息，为企业、基地提供政策、信息、服务保障；进一步加大对外派劳务合作的政策支持力度。在"走出去"专项资金中对建立劳务基地，经营公司、劳务基地派出劳务给予资金支持。