“四个长江”构建长江航运现代化宏图

“用发展的、辩证的眼光看待长江航运。对长江航运发展现状和水平，要有客观、公正的评价；对长江航运存在的矛盾与问题，同样要有理智、清晰的认识。”面带亲切的微笑，2月9日，新任长江航务管理局局长唐冠军在百忙中接受了本报记者的专访。“基于这样态度确定的发展战略思路和目标，才是长江航运科学发展的核心理念与动力源泉。”他说，神情中透露出果断与坚毅。 
　　唐冠军告诉记者，目前，长江黄金水道已经成为世界上内河航道通航里程最长，运输最繁忙、运量最大的通航河流，在综合运输体系中的地位作用不断提高，为沿江经济社会发展做出了重要贡献。但是，干线航道通过能力不足、干线港口规模偏小且功能单一、船舶运力结构不尽合理、航运支持保障能力不强、信息化水平不高、职工队伍整体素质还不够高等矛盾和问题依然困扰着长江航运的科学发展。
　　“唯物辩证法告诉我们，解决问题的科学方法是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量找出主要矛盾，才能找到解决复杂问题的重点、关键或中心，同时做到统筹兼顾，适当安排。通过全面分析长江航运发展的现状，我们认为，长江航运基础相对薄弱与沿江经济社会发展日益增长的航运需求的不相适应，是现阶段长江航运发展的主要矛盾。”唐冠军指出，“只有准确把握和妥善处理好这个矛盾，既立足当前又着眼长远，把推进当前发展与解决好长远问题结合起来，把提高航道通过能力和航运支持保障能力作为紧迫而又长期的重要任务，才能实现部党组确定的‘建设长江黄金水道、发展现代长江航运’的目标。”
　　“认清形势、摸清底数，才能出思路、下决心、定目标、鼓干劲。正是基于对现阶段长江航运发展的主要矛盾的分析和认识，我们才提出了‘全力打造平安长江、数字长江、阳光长江、和谐长江，用12年左右的时间，分三个步骤循序推进，到2020年实现长江航运现代化’的长江航运发展思路和目标。”唐冠军指出，在“四个长江”中，平安长江是长江航运现代化的基本前提，其核心是长江航运要安全，畅通，有序；数字长江是长江航运现代化的主要支撑，其核心是要实现长江航运数字化，信息化，智能化；阳光长江是长江航运现代化的重要保证，其核心是长江航运要公正透明，文明规范，廉洁高效；和谐长江是长江航运现代化的总体要求，其核心是长江航运要以人为本、便捷高效、安全可靠、法治有序、公平共享、文明生态，适应构建社会主义和谐社会的要求，适应沿江经济社会发展的需求，让流域广大百姓满意。“四个长江”是各具特色、各有侧重但又相互关联的有机整体，必须坚持全面建设，协调发展。
　　针对“三步走”的思路，唐冠军解释说：“第一步是到2010年，长江航运能力明显提高，奠定长江航运现代化的初步基础；第二步是到2015年，长江航运能力显著提高，总体适应流域经济社会发展需求，建设‘四个长江’成效初显；第三步是到2020年，形成安全、畅通、高效、经济、便捷的长江航运网络和运输服务体系，满足流域经济社会发展需求并适度超前，‘四个长江’全面建成，长江航运现代化的总体目标圆满实现。”
　　“在这12年左右的时间里，我们要基本完成长江干线航道大规模系统治理；干线水上交通安全监管、治安防控和应急反应系统要实现全方位覆盖、全天候运行；基本完成干线船型标准化，实现航运结构不断优化；建成较为完善的长江航运信息化体系，基本实现智能化航运；建成更趋完善的长江航运管理体制。到2020年实现长江航运现代化，形成拥有世界先进水平的航运基础设施、装备和服务体系，适应沿江经济社会发展需求并适度超前，比较优势充分体现，黄金水道优势充分发挥，平安长江、数字长江、阳光长江、和谐长江全面实现，长江航运更安全、更通畅、更便捷、更经济、更和谐。”
　　唐冠军指出，当前，长江航运发展虽然面临着全球金融危机、成品油价格和税费改革、体制机制等方面的挑战，但同时也面临着党中央国务院“保增长、扩内需、调结构”的历史机遇。长江航运仍处在大建设大发展时期，其发展的基本态势没有改变。因此，我们一定要增强战胜困难的决心和信心，变压力为动力，化挑战为机遇，趋利避害，破解难题，坚定不移地推进长江航运科学发展。当前和今后一段时期，尤其要突出抓好推进长江航运现代化的六大任务：抓规划，强建设。要研究制订长江航运现代化发展战略规划及五年规划，大力推进六大工程，突出抓好航道治理工程；保畅通，强安全。要全力确保干线航道畅通，确保船闸通航有序，确保重点物资运输。确保长江航运安全、治安形势稳定；调结构，强效益。要加快推进长江航运发展方式转变和转型升级。着力提高运输服务质量，努力提供更安全、更通畅、更经济、更高效和舒适、便捷、个性化的航运公共服务；深改革，强合力。要加快形成责权一致、决策科学、执行顺畅、监督有力、服务高效的长江航务管理体制，形成长航系统强大合力；建队伍，强服务。要努力建设一支为民、务实、清廉的干部职工队伍，做人民满意、行业信赖、社会认同的服务型政府部门；重民生，强和谐。把改善民生放在更加突出的位置,努力形成“和谐长江人人有责、和谐长江人人共享”的生动局面。
　　“我坚信，长航系统广大干部职工一定会在‘四个长江、三步构建’思路的指引下，开拓创新、团结拼搏，用思想大解放促进长江航运大发展，全面推进长江航运现代化，开创长江航运科学发展的新局面，为沿江经济社会发展当好先行者，做好保障工作！”唐冠军信心满怀地说。