三步走打造“四个长江”六重点走好第一步

  2008年，长江干线货运量达12亿吨，相当于18条京广铁路的货运量，是美国密西西比河的2倍、欧洲莱茵河的3倍，长江黄金水道已成为世界上内河航道里程最长、运输最繁忙、运量最大的通航河流。 
    如今，面对国际金融危机等严峻考验，面对“保增长、扩内需、调结构”的有利时机，长江航运应如何进一步快速发展、科学发展、安全发展、协调发展，全面实现现代化？ 
    “具体到长江航运，我认为，现代化的核心内涵就是‘四个长江’。”2月11日，长江航务管理局局长唐冠军接受本报记者专访时表示，该局将分三步走，大力建设“四个长江”——“平安长江”、“数字长江”、“阳光长江”、“和谐长江”，围绕六个重点做好今年工作，为沿江经济社会发展作出更大贡献。 

解决当前矛盾 着眼长远发展 

    “平安长江”是指长江航运要安全、畅通、有序。“数字长江”是指要实现长江航运数字化、信息化、智能化。“阳光长江”是指长江航运要公正透明、文明规范、廉洁高效。“和谐长江”是指长江航运要以人为本、公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、文明生态，适应构建社会主义和谐社会的要求，满足沿江经济社会发展的需求，让广大流域百姓满意。 
    2008年年底，长江干线港口吞吐量达10亿吨，南京港、苏州港、南通港跻身亿吨大港行列；长江省际运输船舶运力达3600万吨；23个干线港口全部下放，15个一类水运口岸相继开放，实现了江海直达、干支直达，货畅其流、人便于行。然而，长江干线航道通过能力不足、船舶运力结构不尽合理、航运支持保障能力不强、信息化水平不高等问题依然存在。 
    “只有吃透行情，才能出思路、下决心、定目标、鼓干劲。”唐冠军认为，长江航运基础相对薄弱，与沿江经济社会发展日益增加的航运需求不相适应，是现阶段长江航运发展的主要矛盾。准确把握和妥善处理这一主要矛盾，必须积极推进长江黄金水道建设，大力建设“四个长江”。

“四个长江”各具特色各有侧重又相互关联 
    唐冠军解释说，“四个长江”是各具特色、各有侧重又相互关联的有机整体。“平安长江”是长江航运现代化的基本前提，“数字长江”是主要支撑，“阳光长江”是重要保证，“和谐长江”是总体要求。“四个长江”要全面建设，协调发展。 
    长江航务管理局将分三个步骤循序推进“四个长江”建设。 
    第一步，到2010年，长江航运能力明显提高，奠定长江航运现代化的初步基础。 
    第二步，到2015年，长江航运能力显著提高，总体适应流域经济社会发展需求，建设“四个长江”成效初显。 
    第三步，到2020年，形成安全、畅通、便捷、高效、经济的长江航运网络和运输服务体系，适应流域经济社会发展需求并适度超前，“四个长江”全面建成，长江航运现代化的总体目标圆满实现。届时，5万吨级海船将能通达南京，万吨级船队通达重庆。 

今年围绕六个重点走好第一步 
    全球金融危机日趋严峻，长江航运也受到很大影响。长江航务管理局近期出台了一系列措施,帮助港航企业“取暖”，与港航企业共渡难关。 
    唐冠军表示，尽管面临许多问题与挑战，但我国仍处于发展的重要战略机遇期，长江航运仍处在大建设大发展时期，长江航运发展的基本态势没有改变。2009年是全面贯彻党中央国务院“保增长、扩内需、调结构”政策、抵御全球金融危机的关键一年，也是全面完成“十一五”规划目标和长江航运现代化建设第一步发展战略的重要一年，要重点做好六方面工作，走好第一步。 
    一是着力推进长江航运现代化，在加强黄金水道规划建设上下工夫。加快推进航道治理工程，加快实施水运保障工程，建立信息协作机制。 
    二是着力强化安全管理，在提高安全监管和应急反应能力上下工夫。全面实施水上交通安全预警制度，落实巡航与应急待命值班制度。 
    三是着力提高运输保障水平，在确保干线航道和船闸畅通有序上下工夫。坚持航道建设与养护并重的原则，进一步提高航道通行能力和通行效率，确保三峡通航高效有序。探索和建立三峡通航管理长效机制。 
    四是着力建设服务型政府部门，在深化改革和规范管理上下工夫。围绕“立足服务、规范管理”主题，以“管理、规范、服务”为主线，使管理制度更加完备、管理方式更加科学，着力提高长江航务管理系统行政执法水平和公共服务能力。 
    五是着力提升行业整体形象，在加强行业文明和队伍建设上下工夫。 
    六是着力改善民生，在关爱服务对象和改善职工物质文化生活上下工夫。做到换位思考，思航运发展之源，想服务对象之需，解服务对象之难，让管理与关爱同行，以优质、诚信、高效的服务取信于民。加大投入，改善职工生产生活条件。 
    唐冠军说：“在具体操作中，建设‘四个长江’牵扯到上上下下、方方面面的关系，也离不开社会各界特别是涉水部门的支持。我们将致力于建设五大沟通协调机制，努力创造上下协调、内外顺畅的长江航运发展环境，形成建设黄金水道的合力，实现水资源的综合利用，共同把珍贵的长江资源优势发挥到极致。”