对接京津提速：廊坊燃亮“同城”梦想

“以全面对接京津为突破口，再创发展新优势。” 
    2月4日，在廊坊市五届人大二次会议上，市长王爱民在政府工作报告中把对接京津作为2009年工作重点加以强调。令人关注的是，他在报告中首次使用了“同城”这一概念，对今后廊坊与京津两市的区域合作关系重新定义—— 
    报告指出，要按照“主动融入，全面对接，同城一体，互补双赢”的思路，以构建合作平台为依托，在新一轮的城市营销中，打出“京廊同城”的概念，开展大规模、高密度的宣传攻势，扩大廊坊的知名度和影响力。 
    与京津同城的梦想首先从“京廊同城”破题。 
    王爱民解释，对廊坊与京津合作关系重新定义，标志着廊坊与京津的合作进入一个新的发展阶段。 
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    2009年主要目标 
    ■地区生产总值增长10%以上； 
    ■全部财政收入增长15%以上，其中地方一般预算收入增长15%以上； 
    ■全社会固定资产投资增长20%，其中城镇固定资产投资增长22%； 
    ■规模以上工业增加值增长15%以上； 
    ■城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上； 
    ■单位生产总值能耗下降5.6%，二氧化硫排放下降3%，化学需氧量排放下降5.5%。 
    “同城一体”叫响区位新优势 
    其实，本次廊坊市“两会”上提出与京津“同城”，对与会的代表委员们来说并不突兀。2008年底，这一概念已开始在廊坊预热。 
    据廊坊市委宣传部的相关负责人介绍，2008年12月12日，也就是河北与北京签署了《关于进一步深化经济社会发展合作的会谈纪要》不到两周，廊坊市专门召开了一个颇具规模的对接京津动员大会。“市、县、乡三级代表都参加了。”这位负责人说，会议首次提出“立足同城概念，迅速掀起第二轮对接京津的热潮”。在对接京津的主要思路上，会议提出：“主动融入，全面对接，真诚合作，互补双赢”。 
    这次廊坊市“两会”的提法与此几乎一致，只不过对“同城”作了进一步地强调，把“同城一体”更为明确地提了出来。 
    此前，廊坊与京津两地对接明显加快，与京津的你来我往十分频繁。2008年12月6日，北京市规划委员会有关领导对廊坊进行考察，双方开始就规划对接启动相关工作。12月16日，廊坊市在人民大会堂举办河北·廊坊环京津产业发展暨投资环境推介会。在会上，市长王爱民更是突出“京廊同城”的概念，向投资者们大力推介廊坊着力打造的新优势。 
    在京津冀合作中一直成绩不俗的廊坊市，为何再次发力对接京津？王爱民的解答十分恳切：“在新一轮的京津冀区域合作中，京津的发展和需求发生了重大变化，对接京津呈现出更加激烈的竞争态势，廊坊的竞争优势正在弱化。之所以提出同城概念是针对当前京津冀区域合作现状作出的必然选择。” 
    王爱民感觉到的竞争压力在此次廊坊“两会”上也得到了与会代表委员们的认同和印证。“过去，我们常说廊坊‘半小时进京下卫，一小时上天入海’，现在随着京承、京张高速公路的建设以及京张、京秦城际铁路项目启动实施，张家口、秦皇岛、承德、唐山等地也都实现了1小时到京津。廊坊所独有的区位优势已经不明显。”市政协主席寇德松直言不讳。 
    很显然，从京津周边的张家口、唐山、保定等地传出的消息已经让廊坊人有些坐不住了。“廊坊不能再坐在家里等人家上门了。必须创新思路，拓宽思路，打造新的竞争优势。”与会代表委员们对政府工作报告中所提的“同城一体”表示了认同。“同城就是廊坊在京津冀区域合作中的新优势。”寇德松说。 
    提起“同城”，会不会变成廊坊的一厢情愿？“不会的，同城概念恰逢其时。”市发改委的有关人士对记者解释，“实现与京津同城，面临难得的机遇。” 
    2008年4月，北京市印发了《关于进一步加强与周边地区合作，促进区域协调发展的意见》，主动释放出与周边地区对接的信号。2008年底，省委、省政府主要领导同志带队赴京津学习考察，与天津签署了《关于加快经济与社会发展合作备忘录》，与北京签署了《关于进一步深化经济社会发展合作的会谈纪要》。京津冀合作进入新一轮的蜜月期。 
    更让廊坊看到融入京津尤其是北京的重大机遇的是，以北京新机场和轻轨建设为标志，京津重大基础设施加速向外扩张，廊坊对接京津、融入京津有了新的平台。 
    2007年10月北京地铁五号线启用，这一线路向南延伸至北京亦庄的经济技术开发区，预计2012年竣工通车，由亦庄引到廊坊市区，距离30公里； 
    2008年4月，北京由市区开往通州的六号地铁线开工建设，预计在2012年通车。由通州引到燕郊，距离12公里； 
    另外，2009年9月，通往北京南城的四号地铁将试运营，向南延伸至大兴区黄村镇的地铁线路，计划于2013年正式通车。由黄村镇引到固安县，距离20公里。 
    北京的轨道交通就像一波向外漫动的涟漪，眼看着延及廊坊。 
    轨道交通谋求无缝连接 
    “加快交通对接。把京廊轻轨建设作为重中之重，全力做好L2线延伸至市区、八通线延伸至燕郊项目的前期工作，尽快达到申报条件，力求早日立项、早日开工。启动实施大厂对接通州的新潮白河大桥建设，提早谋划北京新机场连接线工程。”在王爱民的政府工作报告中，实现同城交通优先的思路得到了明确体现，这也是京廊同城取得实质性进展的标志性事件。 
    来自廊坊市交通部门的消息，目前与北京对接的轻轨项目已经完成了前期的实地考察和勘测，由政府牵头，交通、城市规划等部门共同参与的轨道领导小组及办公室具体负责落实计划修建的与北京对接的轻轨线路。北京市发改委等机构已分别到廊坊进行考察，正在为该项目进行前期论证。 
    “轨道交通实现了廊坊与北京大公交的对接，根本上解决了制约京廊对接的交通瓶颈。这使廊坊的投资价值更加凸显，成为资本流动的战略节点和有识之士投资布局的首选城市。尤其是对燕郊来说，在这里买房的十万北京人将首先受益。”三河市市长张金波对轨道交通的开通充满期待。 
    除了轨道交通之外，廊坊对外的路网也加紧对接京津。来自市交通局的信息，路网对接将分为两个主攻方向，三河、香河、大厂、固安、广阳5个县市区主攻北京，安次、霸州、文安、大城4个县市区主攻天津。“京津县区有路而廊坊没有的，要尽快打通；京津县区公路等级高而廊坊公路等级低的，要改造提高到同一等级，要实现与京津的无缝连接和零换乘。”与此同时，廊坊市正在提前谋划与北京新机场的路网对接。 
    “其实，交通对接只是与京津对接的一部分。”张金波认为，与京津对接，强调交通对接的同时，包括通讯、电力等在内的其他基础设施的对接同样应该提上日程。 
    四大基地助推产业同城 
    对接京津，最终要体现在产业对接上。 
    在2008年年底举行的市委四届三次全会上，廊坊市对城市的发展定位作了更为明确的描述——— “京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”。 
    所谓的“京津冀电子信息走廊”，是指借全省打造环京津高新技术产业带之机，突出发展基础雄厚、市场潜力巨大、综合带动力强的电子通讯、光伏能源产业集群，把廊坊打造成联结京津独具特色的信息产业聚集区、综合信息化先行区。“环渤海休闲商务中心”则是指借全省打造环京津休闲旅游带之机充分发挥区位优势，把廊坊建设成京津之间大公司、大机构和成功人士休闲居住、休闲办公、休闲观光的首选之地和创富金区。 
    可以说，这一定位是廊坊在综合自身产业优势和区位优势后作出的选择。廊坊市委书记赵世洪曾在多种场合强调，与京津的产业对接要坚持科学对接。不是依附于京津，而是要全面融入京津、借势京津，要“错位、抢位、聚焦”，努力在与京津的竞合中促进自身发展。 
    与京津对接的发展定位已经明确，透过今年的政府工作报告不难发现，廊坊与京津产业对接的路径也愈加清晰：建设农副产品生产、产学研、产业承接、休闲商务四大基地，承接京津产业转移。“这四大基地跨一、二、三次产业，在具体实施中，一产要靠绿色和特色，二产要靠配套和承接，三产要打好旅游休闲。”大厂县委书记孙宝水的看法已成为廊坊各县区对建好四大产业基地的共识。 
    据了解，大厂在与北京接壤的西部启动建设了潮白河工业区，重点发展电子信息、现代物流、服务外包等新兴产业，与北部大厂工业园区构筑起优势互补、遥相呼应的发展格局。目前，两个园区已经分别吸引了总投资100亿元的首钢装备制造业基地项目和总投资38.86亿元的宇信易诚金融电子信息产业基地项目。 
    而在借势京津中打服务业牌颇为出色的香河县，在“同城”战略中试图再次抢筑环京津现代服务业高地。 
    县委书记杨文华告诉笔者，从去年开始，香河全面启动了潮白、北运“两河”开发工程，把现代服务业摆上优先发展的战略地位。在“两河”流域，他们布局了华北民用进口商品自由贸易示范区、佳龙现代旅游产业园、城乡生态服务产业基地等7大经济板块，重点培育休闲旅游、现代物流、服务外包、总部基地、文化创意等现代服务业。“吸引更多的北京人到香河来消费，是香河发展服务业的目标。”