本报评出2008年道路运输十大亮点

  2008年，全国道路运输行业继续全面贯彻落实交通运输部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，全国道路运输结构调整逐步深化，运输能力、效率不断提高，市场监管不断加强，诚信机制逐步完善，服务水平、安全生产、市场秩序稳步好转，尤其在去年的抗击雨雪冰冻、抗震救灾、奥运交通保障等重大事件中，圆满完成了各项应急运输保障任务，经受住了重大考验。纵观过去的一年，全国道路运输业在综合运输体系中的主导作用日益增强，在服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行中亮点频闪。   


亮点一： 运输供给能力持续提高 应急保障体系不断完善   

    ２００８年，全国道路运输能力保持平稳快增长势头，道路运输结构进一步调整，发展方式进一步转变，由数量规模扩张向质量效益提高转变，由粗放型管理向集约化管理转变，道路运输组织化程度和技术装备水平不断提高，现代物流、小件快运发展迅速。  

    ２００８年，全国道路运输应急保障体系经受了严峻考验，出色地完成多项运输保障重大任务。在年初南方发生罕见雨雪冰冻灾害期间，全国道路运输系统及时启动应急预案，科学组织应急运力，协调解决突发问题，保障了电煤、鲜活农产品等重要物资的运输，保障了道路旅客运输安全有序。四川汶川大地震发生后，交通运输部立即启动应急预案，迅速成立交通运输部抗震抢险救灾工作领导小组，并与四川省政府及交通部门共同成立抗震救灾一线指挥部，调度各级地方交通部门、交通企业和部有关单位全力做好抗震救灾应对工作，各地道路运输广大干部职工顽强拼搏，众志成城，全力投入抗震救灾工作，组织人员、车辆前往灾区抢救受灾群众生命，确保救灾人员、物资源源不断运往重灾区，受灾群众得到及时转运，为抗震救灾工作取得重大阶段性胜利提供了有力的运输保障。   


亮点二： 精彩奥运和谐奥运 优质服务多方满意   

    在北京奥运期间，交通运输部门克服极大困难，短时间内组织了21个省份的79家道路运输企业的836辆大型高档客车（尾气排放全部达到国Ⅲ标准，70%以上为新购车辆），组建了北京奥运会志愿者通勤运输保障车队，为4.79万名奥运志愿者提供集中通勤运输服务。为确保进出北京省际客运班车尾气排放达到国Ⅲ标准，组织协调21个省份的交通部门，对未达到排放标准的进京省际班车进行改造治理，累计完成治理改造2023辆。湖南、江西运管部门组织专人专车全程护送奥运焰火产品到京，圆满完成奥运焰火运输工作。为各奥运赛事举办城市及部分周边省市一、二级客运站增加配备行包检测仪716台，有力提高了奥运期间道路运输安全生产保障水平。   


亮点三： 农村客运健康发展 城乡客运一体化加快   

    交通运输部经协调发改委和财政部，实现了中央财政对农村客运燃油100%补贴，进一步明确了农村客运的公益性属性，农村客运享受到了与城市公交相同的政策待遇。另外，国家对农村客运车辆报废更新给予每车1万元的补贴，对农村客运车辆减半征收车船使用税。   


亮点四： 运输管理法规不断完善 更加注重社会公共管理   

    修改出台了《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及货运站管理规定》、《道路运输管理工作规范》，使得行业管理工作依法行政、规范执法，提高了行业形象和管理水平。发布了《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》，实行了审批的公开化、透明化、规范化。运输管理更加强化了社会管理和公共管理职能。   


亮点五： 加快推进信息化建设 促进管理科技化转型   

    截至2008年年底，共有21个省份实现了部省联网。另外，广东、甘肃、山西省正在进行道路运输电子证件应用试点工作。各地长途客运车辆和危险品运输车辆已基本安装了GPS等设备，不少企业建立了监控平台，在提高运输效率、加强安全管理、诚信机制建设等方面取得了明显成效，使管理进一步向科技化转型。   


亮点六： 管理创新促节能减排 提高可持续发展能力   

    制定执行营运车辆燃料消耗限制标准，建立营运车辆排放的准入和退出机制。研究制定了《道路运输车辆燃料消耗量准入和检测管理暂行办法》，引导生产更加环保、安全的车型，推动车辆生产技术进步。鼓励推动大容量客车进入市场，使客运百车公里油耗降低，载客量提高，节能效果十分明显。同时，整合客运资源，将小公司和个体营运者整合组建成具有一定规模的客运公司，从而改进运输组织方式，提高装备水平，实现节能减排。   


亮点七： 加快发展国际道路运输 进一步促进对外开放   

    中国分别与朝鲜、塔吉克斯坦签署了双边汽车运输协定，国际道路运输工作取得重大成果。组织了中蒙、中越双边汽车运输会谈，中、吉、乌三方汽车运输会谈。中越会谈取得了预期成果，双方草签了《修改《中华人民共和国政府和越南人民共和国政府汽车运输协定》议定书》。另外，GMS（大湄公河次区域）便利货物及人员跨境运输协定及附件和议定书已签署，我国已批准生效，目前正在为全面实施协定做准备，并与越南、老挝就便利运输进行了富有成效的谈判。此外，完成了上合组织成员国便利运输协定的谈判，文本达成了一致，协定附件的谈判即将展开。   


亮点八： 道路运输安全形势平稳 以人为本管理理念见效   

    2008年，全国道路运输安全形势平稳，事故三项指标总体呈下降态势，“以人为本”的管理取得了实效。更新修改了行车事故统计报表制度，进一步规范了事故统计报告制度，全面推进客运站安全生产规范化管理，进一步落实了“三不进站、五不出站”的安全管理职责。深化实施了驾驶员素质教育工程，全年免费向营运驾驶员发放5万册《驾驶员安全行车手册》。研究实施运输企业安全生产考核制度，制定了《道路运输企业安全生产规范》、《道路旅客运输安全生产考核办法》。开展道路运输安全生产百日督察专项行动，与安监、公安、农业等有关部委共同开展拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人专项治理，与科技部、公安部联合组织开展国家道路运输交通安全科技行动计划，就人、车、路管理开展项目研究和示范应用工作。妥善应对安全生产突发事件，为行业安全发展创造优良环境。   


亮点九： 汽车维修业转型升级 驾驶员诚信体系完善   

    汽车维修业加快转型步伐，行业结构趋于合理，全国共8000多家汽车生产厂家建立了品牌维修点。进一步推进紧缺人才培养工程实施工作，1400多所汽车维修职业院校年培养各类维修人才20余万人，在机动车保有量大幅增加的情况下，汽车维修的劳动生产率有了较大的提高，品牌维修、综合维修、专项维修、快修连锁等多种维修方式均衡发展，行业结构逐渐趋于合理，基本满足了市场多样化的需求。在驾驶员培训管理方面，发布了《道路运输驾驶员诚信考核办法》（试行），确立了推进驾驶员诚信体系建设的配套制度，组织修订了机动车驾驶员培训机构资格条件和教练场资格条件两个技术标准，   


亮点十： 运管地位不断提升 管理水平更上台阶   

    北京、重庆、山东、浙江、湖北、新疆等地的运管部门根据国家体制改革的精神，转为公务员系统或参照公务员管理，并升格为副厅级单位，体现了各级政府部门对运输管理工作的重视。运输管理部门的工作更加规范化，行业地位不断提升，促进了运输管理在社会管理中发挥更大的作用。