增强信心 攻坚克难 确保经济平稳较快增长

  1月6日上午，全市经济工作会议在百色城召开。会议的主要任务是学习贯彻中央经济工作会议和全区经济工作会议精神，总结去年百色市经济工作，分析当前经济形势，部署今年经济工作。市委书记、市人大常委会主任刘正东，市委副书记、市长谢泽宇在会上作重要讲话。卢新贵、黄志伟、石卫武、李土湘、刘先明、蒋洪、黄运志、叶乐阳等市四家班子领导，“两院”主要领导出席会议。会议由市委副书记、市委秘书长黄志伟主持。      
    这次全市经济工作会议，是在党的十七届三中全会之后，国内外经济发展环境发生重大变化背景下召开的一次十分重要的会议，也是进入2009年以来百色市召开的第一次最大规模、最高规格的会议。
    刘正东指出，2008年是不寻常、不平凡的一年。我们感受了巨大的鼓舞与荣耀，经历了前所未有的考验与艰辛。胡锦涛总书记、吴邦国委员长视察百色，周永康同志率中央代表团到百色市看望慰问群众，给老区各族人民以巨大鼓舞和精神力量。这是百色历史上少有的荣耀。去年，我们成功完成了北京奥运会火炬百色传递活动，圆满完成了自治区成立50周年中央代表团到百色慰问活动的接待任务和各项庆祝活动，成功举办了中国与东盟农业科技成果展示交易会、承办了广西第六届农民运动会和平果CBA篮球季前赛、中国与东盟篮球赛及一系列文化体育活动，全面展示了百色现代化建设的辉煌成就，极大提升了百色的影响力。在自治区党委、政府的正确领导下，迅速果断地处理一系列突发事件，最大限度地降低了损失，抗灾和抢险救援工作得到上级和社会各界的充分肯定。我们全面实施“四地一带一枢纽”发展战略和科学发展三年计划，以“千亿铝产业工程”、“城镇建设年”等为抓手，确保了经济平稳较快发展。预计2008年全市生产总值完成400亿元，同比增长13.6%；财政收入完成55.1亿元，增长10%；全社会固定资产投资完成326亿元，增长11%。同时，社会建设取得显著成效，创建“自治区卫生城市”通过检查验收，打造了广西第一部壮族歌剧《壮锦》。在金融危机和自然灾害多发的情况下，全市能保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定，实属不易。
    刘正东指出，在看到成绩的同时，要清醒地看到我们仍存在不少困难和问题：宏观环境考验严峻；区域发展格局发生变化；宏观政策约束增大；后续投资乏力；交通基础设施仍较滞后；城乡就业形势严峻；农民持续增收难度加大。面对严峻形势，现在的关键是把握好今年的经济发展大局，振奋精神，精心谋划，干好2009年的事情。
    刘正东强调，当前和今后一个时期，能不能实现科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在于能否把握和运用好机遇，能否从变化的局势中捕捉难得的机遇。当前的国际金融危机，是“危”中有“机”，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。只要见“机”行事，注重从“危”中寻找“机”、把“危机”转化为“良机”，就一定会有更大作为。各县（区）党委、政府和全市各级领导干部要把思想统一到中央、自治区对形势的分析判断上来，统一到中央、自治区党委的部署上来，统一到市委确定的发展任务和奋斗目标上来，坚定信心，应对挑战，努力解决经济运行中的困难和问题，保持百色市经济平稳较快发展。
    刘正东强调，今年百色市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中全会精神和中央、自治区经济工作会议精神，紧紧围绕全面实施科学发展三年计划和“四地一带一枢纽”发展目标，着力扩大投资规模，转变发展方式，深化改革开放，改善人民生活，加强社会建设，确保经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年和百色起义80周年。今年百色市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；固定资产投资增长38%；财政收入增长12%。
    刘正东强调，做好今年的经济工作，要突出把握好八个重点：（一）突出投资拉动增长的牵引作用，开展“项目攻坚年”活动。牢牢树立项目决定投资、投资决定发展的理念，紧紧抓住国家扩大内需带动4万亿元投资和自治区今年部署6000亿元投资的难得机遇，集中力量策划项目、争取项目、推进项目、服务项目，努力完成500亿元的项目投资规模。一是制定项目实施计划。二是加大重点领域项目前期工作力度。要围绕建设“四地一带一枢纽”抓好专项规划工作。三是强力推进重点项目建设。加快推进田东至德保至靖西铁路、百色至隆林高速公路、鱼梁航运枢纽等工程建设，争取云桂铁路、黄桶至百色铁路、百色至龙邦高速公路、百色水利枢纽船闸工程及内河港口、机场改扩建等项目早日批准开工。以空间换时间的思维来推进一批必须干、受惠大的建设项目。四是建立项目工作“绿色通道”。在项目申报、用地、环评等方面简化程序，实行限时办结制，倡导和发扬马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的作风，保证工作无障碍运行。（二）突出工业拉动发展的领头作用，推动工业结构优化升级。积极应对金融危机，必须抓住工业不放。要竭尽全力为企业提供优质服务，帮助企业争取各方支持，确保各项政策措施落实到位，与企业一道抱团过冬，牵手过河。一是强力推进“千亿铝产业工程”建设。二是培植和壮大非铝产业，形成多元支柱产业结构。三是推进和深化国有企业改制。四是开展“企业服务年”活动，加大扶持和服务企业工作力度。（三）突出农民收入稳定增长，做好农业优势转化这篇文章。一要大力发挥右江河谷亚热带农业优势，在迅速提升农业生产效率和农民收入水平上取得突破。二要重点在加工和流通领域取得突破，深入实施“十个百万亩工程”。三要加快推进林权制度改革和林业发展。四要进一步完善和提升市、县两级新农村建设试点。（四）突出城镇化建设，完成城镇建设“两年中变化”目标任务。（五）突出开放合作，做好区位交通优势转化这篇文章。坚持融入以南宁为主的北部湾经济区、对接以广州为主的华南地区、联合以文山和黔西南等为邻居的西南地区、联通以高平为邻居的越南，充分利用好中国—东盟博览会这个平台，大力向外推介百色，加强区域合作，吸引一批产业项目进入百色。完善招商引资责任机制，加大园区建设投入力度，围绕重大项目搞好专题招商、产业链招商、配套产业招商、服务产业招商，不断创新招商方式，完善激励机制，提高招商引资实效。（六）突出改善民生，积极推进和谐社会建设。（七）突出商贸物流龙头地位，做旺第三产业。一要大力发展商贸流通业。重点围绕“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通，构建区域性商贸集散地”目标，加快商贸物流业发展。二要加快发展物流业。三要提升发展旅游业。完善旅游规划，形成能充分发挥百色旅游资源优势、彰显百色特色、操作性强的旅游规划；围绕精品旅游线路，加大旅游景区、景点及配套设施建设；加强合作开发，引进知名、大型旅游企业，共同合作，提升百色市旅游业水平；调整完善旅游业管理体制机制，加强旅游队伍建设；精心策划红色旅游，借助百色起义80周年纪念活动，掀起红色旅游新高潮。（八）突出百色起义80周年纪念活动筹备工作，以此为载体带动各项事业全面发展。要把纪念活动办成弘扬百色起义精神、提升百色影响力、改善老区民生、推动城市建设与管理、促进社会建设的机遇和动力。
    刘正东强调，战胜金融危机影响，加快科学发展，必须加强党对经济工作的领导，必须加强执行力建设，提高各级领导干部驾驭全局、应对危机的能力，团结带领广大干部群众共度时艰。一是越是危机越要解放思想。危难之际，要有一股敢闯的劲头、敢冒的勇气，在这场没有硝烟的战斗中建功立业。二是努力成为应对复杂局面的行家里手。三是切实转变作风，狠抓执行力建设。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，上下同心，和衷共济，共度时艰。要大兴求真务实之风，坚决克服形式主义、官僚主义，深入实际、深入群众、深入基层、深入第一线，靠前指挥，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实。四是统筹兼顾，为经济平稳较快发展营造良好环境。春节即将来临，各级党委、政府和干部，一定要发扬密切联系群众的作风，更多地去关心群众特别是困难群众，以群众工作统揽社会稳定工作。要高度重视安全生产。
    谢泽宇全面总结了百色市去年的经济工作，对今年经济工作进行了全面部署。他指出，去年，在科学发展观的指导下，全市经济呈现了平稳较快增长的良好局面：综合经济实力进一步增强；工业主导地位进一步凸显；投资力度和重大项目建设进一步加大；城镇建设管理水平进一步提升；农业基础地位进一步稳固；旅游产业进一步壮大；对外开放进一步扩大；民生得到进一步改善；社会事业进一步发展。
    谢泽宇强调，做好今年经济工作，要把握好以下几个方面：必须敢于打破常规，采取非常的办法、非常的措施、非常的力度、非常的政策；必须把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最大的任务；必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务；必须把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点；必须把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向；必须把解放思想、深化改革开放作为推进科学发展、和谐发展、跨越发展的根本动力和强大活力；必须把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。
    谢泽宇强调，做好今年的经济工作，要重点抓好九个方面的工作：（一）加大项目建设和投融资力度。（二）全力推动工业经济快速发展。一是强力打造优势工业产业。加快推进“千亿铝产业工程”建设。加大锰工业项目建设力度。积极推进铜业发展。发展壮大建材工业。加快能源产业建设；二是加快现代企业制度的建立和国有企业改革步伐；三是扎实推进工业园区建设；四是大力开展“企业服务年”活动；五是进一步加快非公有制经济发展。（三）进一步做好“三农”工作。一是积极构建现代农业体系。继续深入实施“十个百万亩工程”，切实提高土地利用率和复种指数；二是加快推进农业产业化；三是加快以水利为重点的农业基础设施建设；四是完善农村社会化服务体系；五是扎实推进新农村建设；六是积极推进农村各项改革。（四）深入开展“城镇建设管理年”活动。一是抓好项目建设规划编制；二是大力实施城建工程；按照“疏旧城、拓新城、扩展城市空间、拉大城市框架”的总体思路，加大推进新区路网、桥梁建设；三是深入开展创建“国家卫生城市”活动，进一步提升百色城市管理水平。（五）大力发展商贸物流和旅游业。（六）掀起新一轮交通建设新高潮。铁路方面：加快推进田德铁路建设，开工建设德保至靖西铁路、黄桶至百色铁路，争取靖西至那坡铁路纳入国家规划。公路方面：加快推进隆林至百色、河池至百色、崇左至那坡、马山至平果高速公路建设，力争开工百色至靖西、靖西至那坡高速公路；加快西林至罗平、那坡至平孟等路网建设等。水运方面：加快鱼梁航运枢纽工程建设；加大百色港大旺、平果旺江作业区等水运工程建设力度。航空方面：争取完善提升百色机场，完善配套设施，提高承载能力；争取新开通周边和其他城市的航线。口岸方面：推动平孟—朔江口岸升级为一类口岸，加大口岸交通基础设施建设，所有的一类口岸以及具备条件的二类口岸均建成二级以上公路，提高通边出省互联的交通运能。客货运输方面：兴建一批农村客运站和便民候车亭，完善道路运输配套设施，方便城乡群众安全出行。（七）抓好节能减排和生态环境保护，努力做到经济建设和环境保护协调发展。（八）切实改善民生和加快社会事业发展。一要加大扶贫开发力度；二要继续实施好桂西五县基础设施建设大会战和兴边富民基础设施建设大会战，争取中央、自治区更大的支持，改善公共基础设施和生产生活条件；三要以纪念百色起义80周年为契机，争取国家和自治区的支持，把水利防洪、村级道路、教育、卫生、村寨防火等与基层群众生产生活息息相关的项目办好；四要继续实施乡镇文化站建设工程、广播电视村村通工程、群众安全饮水工程、中小学饮水安全工程；五要继续落实好“两免一补”政策，对考上大学的贫困家庭子女进行资助，切实解决好困难群体子女的上学难问题；六要全面落实就业和再就业各项扶持政策，千方百计扩大就业；七要加强社会保障制度建设；八要加快经济适用住房和廉租房建设，着力解决城镇低收入群体住房困难问题；九要认真抓好“菜篮子”工程建设，确保居民日常生活的有效供给；十要加快社会各项事业协调发展。（九）做好纪念百色起义80周年各项工作。一要大力争取支持老区建设民生项目；二要实施好改善老区民生工程；三要规划建设百色起义纪念公园；四要筹备好各项纪念活动。
    谢泽宇要求，当前要着重做好几件事：一是安排好群众生产生活。深入基层开展扶贫济困送温暖活动，切实关心下岗职工、困难职工、返乡农民工、农村五保户生活，帮助老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象解决实际困难。深入去年受雨雪冰冻灾害、洪涝灾害较重的地区，了解灾区群众的生产生活情况。积极组织科技、文化、卫生下乡活动，丰富群众节日生活。二是切实做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。三是全力维护社会稳定。四是加强节日期间廉政建设。
    黄志伟对如何贯彻全市经济工作会议精神提出要求：一是明确当前的经济形势；二是明确今年经济工作的任务目标；三是明确今年经济工作的重点，重中之重是千方百计争取项目，千方百计推进项目建设；四是明确推进今年经济工作的措施。各县（区）各部门要认真学习和领会刘正东书记和谢泽宇市长的重要讲话精神，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，增强信心，攻坚克难，真抓实干，推动全市经济社会又好又快发展，以优异的成绩向新中国成立60周年和百色起义80周年献礼。
    市四家班子正副秘书长，各县（区）党委、人大、政府、政协主要负责人，市直及中直、区直驻百色单位正副职领导，驻百色有关金融、保险机构主要负责人，各县（区）发展改革局主要领导，重点企业负责人等参加会议。（赵新伟）