一批重大税收政策今起实施
2009-1-4 13:30:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
每年的1月1日，多项新政策开始集中施行。2009年，在面对全球金融风暴以及国内经济增速放缓的重重危机下，一批与纳税人密切相关的重大税收政策正式实施，很明显以下这些政策向工业、能源行业倾斜，其究竟会产生什么样的效果还有待观察。
机电产品出口退税率上调1至4个百分点
从今年1月1日起，提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率。
主要内容包括：将航空惯性导航仪、工业机器人等产品的出口退税率，由13%、14%提高到17%；将摩托车、缝纫机等产品的出口退税率，由11%、13%提高到14%。共涉及553种商品。财政部称，本次调高出口产品退税率，这是政府主动应对当前复杂多变的国内外经济形势，而采取的积极的财政政策的又一组成部分，有利于缓解企业困难，增强克服金融危机的信心。
解读：尽管出口退税率的上调有利于相关企业现金流的增加，但从全球经济走势来看，在本次经济危机的影响之下，国内机械产品2008年11月份出口增速甚至出现了负增长，在全球经济增速预期持续回落的背景下，国内机械行业出口前景不容乐观，出口退税率的上调难以改变行业出口增速下行的趋势。
对高能耗产品征收出口关税
自今年1月1日起，中国将对670多种商品实施较低的进口暂定税率，主要包括煤炭、燃料油、石料等资源能源类产品。同时，为进一步限制高能耗、高污染产品出口，今年将继续以暂定税率的方式对焦炭、原油、金属矿砂、铁合金、钢坯等产品征收出口关税，继续对复合肥等化肥及其原料等征收特别出口关税，并降低了税率。调整后，中国关税总水平仍为9.8%。其中，农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。
解读：尽管政府出台了上述新措施，中国2009年的钢铁出口仍可能继续增长。由于中国今年的贸易顺差大幅增长，面临的贸易保护主义压力进一步加大，钢铁出口增长态势可能起到火上浇油的作用。
实施成品油税费改革
根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》要求，中国已于2008年12月19日开始实施完善后的成品油价格形成机制；并将于今年1月1日起实施成品油税费改革。此外，地方各级商务主管部门还要将在市场监管工作中发现的问题及市场运行过程中出现的异常情况，及时反馈给当地政府和商务部，以利于当地政府和有关部门采取必要的应急处置措施，及时化解矛盾、解决问题，切实维护国内成品油市场稳定。
解读：没有人会反对中国走节约能源的增长之路，政府作为社会公共利益的管理者，也完全有理由为此而某种特定的税收政策，比如大幅度提高燃油税。现在很多专家引用欧洲的例子强调这一点。他们主张，中国不应模仿美国的低油价——其实是低燃油税——模式，而应走高燃油税之路。
机电产品出口退税率上调1至4个百分点
从今年1月1日起，提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率。
主要内容包括：将航空惯性导航仪、工业机器人等产品的出口退税率，由13%、14%提高到17%；将摩托车、缝纫机等产品的出口退税率，由11%、13%提高到14%。共涉及553种商品。财政部称，本次调高出口产品退税率，这是政府主动应对当前复杂多变的国内外经济形势，而采取的积极的财政政策的又一组成部分，有利于缓解企业困难，增强克服金融危机的信心。
解读：尽管出口退税率的上调有利于相关企业现金流的增加，但从全球经济走势来看，在本次经济危机的影响之下，国内机械产品2008年11月份出口增速甚至出现了负增长，在全球经济增速预期持续回落的背景下，国内机械行业出口前景不容乐观，出口退税率的上调难以改变行业出口增速下行的趋势。
对高能耗产品征收出口关税
自今年1月1日起，中国将对670多种商品实施较低的进口暂定税率，主要包括煤炭、燃料油、石料等资源能源类产品。同时，为进一步限制高能耗、高污染产品出口，今年将继续以暂定税率的方式对焦炭、原油、金属矿砂、铁合金、钢坯等产品征收出口关税，继续对复合肥等化肥及其原料等征收特别出口关税，并降低了税率。调整后，中国关税总水平仍为9.8%。其中，农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。
解读：尽管政府出台了上述新措施，中国2009年的钢铁出口仍可能继续增长。由于中国今年的贸易顺差大幅增长，面临的贸易保护主义压力进一步加大，钢铁出口增长态势可能起到火上浇油的作用。
实施成品油税费改革
根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》要求，中国已于2008年12月19日开始实施完善后的成品油价格形成机制；并将于今年1月1日起实施成品油税费改革。此外，地方各级商务主管部门还要将在市场监管工作中发现的问题及市场运行过程中出现的异常情况，及时反馈给当地政府和商务部，以利于当地政府和有关部门采取必要的应急处置措施，及时化解矛盾、解决问题，切实维护国内成品油市场稳定。
解读：没有人会反对中国走节约能源的增长之路，政府作为社会公共利益的管理者，也完全有理由为此而某种特定的税收政策，比如大幅度提高燃油税。现在很多专家引用欧洲的例子强调这一点。他们主张，中国不应模仿美国的低油价——其实是低燃油税——模式，而应走高燃油税之路。
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