控制二级公路升为一级要有硬杠杠

 为做好逐步有序取消政府还贷二级公路收费工作，巩固调整和完善收费公路发展政策成果，交通运输部于1月24日发出通知，要求各级交通运输主管部门切实规范和严格控制将取消收费后的二级公路，改建升级为一级公路继续收费的行为。（1月25日新华网）

    二级公路即将全部取消，能不能顺利的取消，会不会有改头换面的路出现，交通运输部颁布此规定很及时，也很有必要，但是能否从根本上防范“二改一”，还得有相应的措施，有可操作的硬杠杠。

    公路等级自有其的标准，但是将二级公路改造成一级公路成本比新建一级公路低很多，二级公路撤了，一级公路会不会多出来？从以来收费的状况看，不少公路原本就是一条好路，可是只要在某处加宽一些，急弯减缓一点，或者说就在路面重新铺过油路，免费路就成了收费路，此种升级版路并不少见。

    收费站同是收费但是收费有多有少，有的收费站钵满盆溢，有的收费站却负债累累，利润高的收费站眼看着巨大的利益一下就烟消云散，肯定不那么情愿，亏损的收费站本都收不回，还得垫钱，这钱由谁来垫？因而免不了一些地方会想法设法进行变通处理，这个变通将二级升为一级，将免费改为继续收费不失为最佳选择。

    如今一级公路的审批权大都掌握在地方，作为地方眼看着日进斗金的利润白白的消失，眼看着一些公路还得拿出一大笔钱来补进，这如同割肉，因而难免一些地方会睁个眼，闭个眼，网开一面。

    尤其是《通知》中有一条：改造建设项目不是由政府组织贷款融资或国内外经济组织投资建设的，不得申报设置公路收费站点和申请收费许可证。那么意味着由政府或国内外经济组织贷款融资的就可以设置收费站点，此点的面很宽，灵活性相当大，不要说很多贷款公路都是政府出面的，就原本不是政府出面的，政府将其收购，不同样名正言顺可以“二改一”吗？

    规定不能将二级公路升级为一级公路进行收费，最好的方法就是“一刀切”，不留下间隙。如未能做到此点，不妨在审批上严格把关，定出硬框框。如将二级改一级的审批权集中到更高的层面，尤其重要的是加强监督，进行必要的公示和听证，只能制度上严格，程序上把关，才能有效的防止、控制取消收费后的二级公路改建升级为一级公路。