宁波海关：打通促进区域经济发展的“任督二脉”

今年以来，宁波海关进一步优化海关监管和服务，努力为支持宁波口岸外向型型经济发展“舒经活血”。据统计，今年10月份当月宁波口岸实现外贸进出口值为107.7亿美元，同比下降8.2%，下降幅度继续收窄，创今年降幅新低。 
　　加工贸易内销“大步走”
　　俞爱芳是宁波市鄞州区一家服装生产企业的报关员，这个月她发现公司加工贸易货物内销征税的数额比以往少了很多。“主要是内销征税的缓税利息减少了。”她说，“像我手上的这本手册，要征税30多万，本来按贷款利率要收2万多元，现在按活期存款利率只要1000多元，几乎就是个零头。”
　　俞爱芳所在公司的情况在宁波为数不少。这是宁波海关落实执行海关总署“保税货物内销征收缓税利息适用的利息率由参照一年期贷款基准利率调整为参照活期存款利率”的鼓励内销政策的典型例子之一。据估算，仅这一项政策，就为宁波企业节省了2000多万元的费用。
　　今年以来，国家在全球金融危机的形势下为扶持地方企业出台了一系列内销优惠措施。为了将有关扩大内需促进经济发展的决策和部署落到实处，宁波海关主动“出击”，努力扩大服务，积极消除金融危机对企业产生的不利影响，促进宁波市加工贸易持续健康发展。
　　记者在宁波海关看到了这样一组数据，今年前10个月的加工贸易实转合同仅为290份，备案金额6545.95万美元，比去年同期分别减少了87.3%和90.5%。“随着加工贸易实转合同的减少，企业实转保证金也相应减少。”宁波海关加贸处副主任科员石鸣告诉记者，据此估算，企业由此受惠可节省实转保证金约8.9亿元，资金压力大为缓解。
　　此外，宁波海关还根据辖区企业的实际需求，制定了促进加工贸易内销便利化的多项举措，对符合海关总署规定条件的企业实行“销前备案、先销后税、集中申报”方式，大大缩短了外贸企业转内销的时间，同时还专门设立了“加工贸易内销审批专窗”，对涉及加工贸易内销审价、归类、征税、核销等多个环节进行岗位归并，实现“一站式直通车”服务，最快可以做到内销审批15分钟立等可取。同时，通过“重点企业联络人”制度，定期走访企业，为辖区大中型企业内销提供政策咨询和跟踪服务。
　　特殊区域通关“连连看”
　　除了促进加工贸易发展的各项措施，宁波海关还积极促进特殊区域通关便利。
　　2006年底，经国务院批准，宁波出口加工区成为中国第一批拓展保税物流等功能的试点园区之一。试点政策将保税物流园区、保税区的大部分功能整合到了出口加工区内，突破了之前企业遇到的难点问题，大大降低了货物在区域间结转的成本，提高了生产运作效率。
　　“宁波出口加工区拓展保税物流功能后，海关加班加点修改出口加工区信息化系统，为企业专门开辟‘绿色通道’，区内企业‘生产零库存、采购全球化’的模式得以实现，大大降低了物流运输成本，简化了操作环节，大幅提高了通关效率。另外还特别为区内企业量身定制出台了‘五个一’服务工程，即开通一条咨询热线、指定一位海关协调员、召开每月一次的关企恳谈会、开发一套计算机管理系统、采取一条卡口应急验放措施，从而有效地解决了企业的实际困难。”宁波奇美电子有限公司副总经理赵森林告诉记者，如今光运输费用每月就能减少300万元左右，通关时间也从3天缩短为半天，“公司效益也‘水涨船高’啊！”
　　宁波出口加工区保税物流等功能的扩展，将未经实质性加工的货物销售境外或境内区外相关联企业，从而扩大了园区的功能辐射效应。为此，以宁波奇美电子为代表的液晶光电企业加强了与周边IT企业的横向协作，为波导、三星奥克斯、屹东电子、博一格液晶等提供相关电子零部件分拨服务，带动了相关企业的发展。据了解，自宁波出口加工区开展保税物流等功能拓展试点工作以来，包括日本著名的电子产品专业配送公司阿尔卑斯物流、韩国第二大物流企业LG—泛韩物流以及境内的中外运、软通物流、飞力物流等一批跨国物流企业相继落户宁波出口加工区。
　　据宁波海关统计，今年1-10月宁波出口加工区实现拓展保税物流等功能货运量4.46万吨，货运值7.17亿美元。其中检测维修实现货运量1.42万吨，占拓展业务量31.8%，货运值3976.6万美元。(完)