新疆物流 纷乱不休

随着现代经济的快速发展，“现代物流”也随之被国人所熟悉。新疆地处欧亚大陆腹地，物流前景可谓前途无量。但屡屡发生的“物流事故”却让这个经济晴雨表的行业饱受争议。
11月30日，报纸刊登了题为《托运部欠代收款，商户齐讨说法》报道：11月27日，30多名市民围在新疆天南海天物流配送有限公司阿克苏托运部出口，追讨在托运过程中丢失的货物。商户马云半年前把货物交给了这家托运部，可直到当天，他手里除了一张3万元的货款单子之外，一分钱也没有收到。另一位商户说，牵涉里面的人应该有两三千人，仅他一家就有20万元的货款还没有收回…… 
这些商户都是把货物先交给托运部，托运公司在货到后再收款返还给商户。这是目前新疆物流市场上最常见的一种货物托运方式。 
然而，这家托运部的张经理的回答却让人有些瞠目：“我们买回这家托运部还没几天。”对此，前来办案的民警表示，在办案过程中，他们碰到的类似案例已不是一起两起了。 
两个月前，乌鲁木齐市一家公司员工小吴去阿凡提物流公司提货时，发现丢失一件货物。在请求该公司对遗失货物进行赔偿时，该公司工作人员答应可以进行赔偿，但必须等到两个月之后。当他两个月后去理赔时，却被告之，理赔期限已过，公司不再接受理赔。小吴经过几次交涉均没有结果，最终只能放弃。因为他实在是想不出该到哪里去投诉，到派出所去立案，数目太小；到法院去起诉，光诉讼费都远远超过货物本身的价值。再说诉讼是一个漫长的过程，也许一年半载也不一定能判下来，时间上也耗不起。 
在这种状况下，如果说一些欠资较大的商户还可以通过集体声讨让警方介入来要求赔偿，对一些货物金额数目不大的个人就只能“打破门牙和血吞”了。小吴笑着说：“阿凡提在新疆民间传说中是只会捉弄财主的聪明人，现在阿凡提的寓意完全不同了。” 
而货物损坏、托运延期等见诸网络和报端的物流纠纷更是不胜枚举。 
“物流事故”泛滥成灾 
现代物流业最早是上个世纪初美国人提出的，时至今日，现代物流业在美国经济中发挥着越来越大的作用。 
在我国，伴随着改革开放，一批民营运输企业如雨后春笋般迅速发展壮大。由于运价相对低廉、服务更加周到，民营货运企业在社会上获得了普遍认同。现代物流这一名词被越来越来的人所熟知。经过一段时间的发展后，经济发达的内地省区，虽然离现代物流业仍有很大差距，但基本上脱离了“原始积累”的过程，形成了相对以骨干企业为主的物流运输格局。但地处边疆的新疆时至今日，物流市场依然以个体托运为主，小而乱的状况依然存在。 
乌鲁木齐市交通局货运处副处长吴晟说，现代意义上的物流企业是独立于生产和销售的第三方，是集运输、加工、仓储、配送、信息服务为一体的现代企业。目前，首府货运市场上很难找到一家像样的现代物流企业。整个物流市场被小托运部分解得支离破碎。不少小物流公司负责人都是驾驶员出身，一部电话，一间店面，挂着物流公司的牌子便是物流企业了。在新疆物流市场上，这种以个体托运部为主的“物流”几乎占据了整个市场的绝大部分。 
既没有自有车辆，又没有几个员工的物流公司比比皆是， 很多物流公司把联系到的货，直接给大一点的物流公司从中赚取差价。当货物出现问题后，便相互推脱，最终不了了之。 
中铁快运股份有限公司新疆分公司副总经理尚卫民告诉记者，以乌鲁木齐到伊犁这条线为例，为了节省运输成本，小物流公司往往选择拼箱，够一车才走，不够便不发车，所以托运延期便不可避免。 
由于准入门槛相当低，小公司抗风险能力一般也极弱，物流公司的信用面对风险时变得相当脆弱。遇到小额赔偿能推便推，能躲便躲。而遇到大额赔偿，便选择卷款逃走。远成集团有限公司新疆分公司总经理曹丽娜说，由于是托运部代收款，很多小公司往往在年底拿上个大单便选择“消失”。 在曹丽娜的眼中，这种现象在现今的新疆物流市场上已是司空见惯。 
“‘物流事故’泛滥成灾。”有业内人士这样评价当下的新疆物流业。 
低运价下的利益博弈 
中铁快运新疆分公司综合处的一位负责人认为，由于新疆物流业没有形成核心产品，造成了新疆物流市场上一些货物在出疆过程中，运输费用极低。 
出疆产品往往都是一些低附加值的原料产品，而乌鲁木齐又是一个消费型的城市，对内地货物的需求量非常大。 
进疆运货车辆往往都是被付了全程的运费，但到了目的地，卸完货后，一般都不愿意空车返回。只要再能挣个油钱和饭钱，驾驶员都非常愿意。 
这些对一些中小物流公司非常有吸引力，它们可以把货运成本降到最低。这对那些渴求运价最低的客户吸引力非常大，普通客户更愿意把货物交给小物流公司。不出事大家都高兴，一旦货物在运输途中出了问题，客户只能自认倒霉，因为小公司会把责任推给驾驶员，而托运结束后客户不可能再联系上驾驶员。 
与此同时，大的物流公司往往因为没有足够的货物出疆，而出现亏本。 
在物流运输过程中，有赔钱也有赚钱，而小物流企业社会责任心非常小，只图眼前利益。 
对此，吴晟一脸无奈地说：“我每次都主动告诉身边的人，一定要找有资质的物流公司进行托运，但找没有资质的小公司后出现纠纷的仍不在少数。” 

谁来监管？ 
货物损毁、一些食品因为托运延期变质、货物发出后，迟迟拿不到货款……货物托运过程中的种种“不测”让不少“过来人”伤透了脑筋。那么要求赔偿遭遇物流公司拒绝后，到底该到哪里投诉？这些物流公司又该由谁来监管？ 
尚卫民说，物流公司由行业协会监管，乌鲁木齐市物流协会属于乌鲁木齐市交通局下设部门。吴晟说，在市运管总站有专门负责货运监管的执法部门，也有投诉电话。 
而作为物流企业负责人，曹丽娜则认为，运管总站的货运监管执法部门其实并不能起到多大作用，因为牵扯到属地管理原则，货物一旦进入运输途中就很难被监管了。在她多年的物流工作经历中，还没有碰到过客户在发生物流纠纷后，经过投诉获得赔偿的例子。 
在吴晟的“指点”下，记者又试着拨通了乌市交通运输协会的电话，但对方告知，“物流和交通运输协会关系不大”。 
也有客户通过交涉获得赔偿的，但当物流公司翻过货运单背面时，他们往往无言以对。因为单子背面的条款中只写着负责赔偿运价。曹丽娜认为，这首先和货物所有人的认识有关，很多人只想图便宜，往往对货物不进行保价，出了事故，也只能按照物流公司的约定来赔偿。 
吴晟坦言，目前乌鲁木齐物流企业的托运单几乎每个公司都不一样，而且货运单上的条款往往都是有利于物流公司的条款。出了货运事故，最受伤的往往是客户而不是物流公司。乌市货运处曾经试图对全市的货运单据进行统一，但是由于方方面面的原因，一直没能办成。 
从大的方面来说，我国目前还没有《物流法》，以至于货物托运中出了问题没有解决的依据。目前，物流行业出现纠纷，大都是参照邮政的行业规定或是物流公司自己制定的规定来执行的。有专业人士表示，只有国家尽快出台《物流法》，从法规上来规范物流行业，才能促进物流行业的健康发展。 
商机下的整合期待
一方面，频繁发生的“货运事故”是由于新疆物流行业及物流市场的不规范；另一方面，也折射出监管“缺位”、不成熟。由于物流业发展水平反映的是整个经济的发展水平和程度，从目前物流市场的火热状况来看，整个经济发展对物流业的需求很大。 
那么到底是什么在制约着新疆物流业的发展？ 
对此，吴晟表示，目前乌鲁木齐没有专门的物流园区，基础设施上的薄弱严重制约了新疆现代物流业的发展。乌鲁木齐物流集中区域往往都集中在批发市场周围，火车头是这样，华凌也是这样。“九五”期间，华凌公司在靠近河滩路处建立了专门的物流站场。但随着城市发展，由于“扰民”被迫搬离。缺少大型的物流园区，不仅让乌鲁木齐这个面向中亚的货物集散地面临着很多制约，同时由于解决不了“货物落地”问题，很多有实力、有资质的国内和国际大型现代物流企业的进入成了问题。在这种情况下，只能任小公司“横行”。 
吴晟说，物流业的发展必须得到政府政策的引导，有关部门应尽早规划，尽快在乌鲁木齐建成现代化的物流港。 
由于缺乏专业的物流人才，缺乏现代物流理念和意识，目前新疆的物流企业对于物流链的认识还不够。本来在乌鲁木齐进行中转的货物，不落地就可以直接配送到南北疆各处，但往往要在乌鲁木齐存放上好几天，这不但增加了物流成本也延误了运输时间。 
物流行业的监管涉及到方方面面，现在还没有一个专门的协调机构。吴晟表示，只有成立一个专门的机构，才能有效遏制目前的混乱局面，维护消费者的权利。 
物流公司或托运部代收货物的货款回收方式必须停止，货运监管部门必须对这种行为依法制止。托运当事人也必须清楚认识到，只有通过银行账户与收货人结账，省去物流企业收款这个中间环节，才能避免货款被一些托运人员据为己有的事件发生。 
有关专业人士建议，提高物流企业的准入门槛，提高注册资金，设置保证金制度，规避卷款逃逸。 
新疆新特药物流目前已经实现了生产基地和物流运输的有限结合，并全程通过网络进行数字化管理。这种物流模式在一定程度上开启了新疆现代物流业的一个开端。 
尚卫民认为，在新一轮的铁路建设当中，新疆占足了先机。随着一条条铁路的开通，新疆的物流市场格局将会发生很大的变化，很多小物流公司和小托运部将会在物流市场中被淘汰。物流资源将被整合，普通消费者也将有机会选择到更便宜的铁路运输和有资质的大型物流企业，享受到更有保障的物流服务。 
曹丽娜认为新疆物流市场虽然现在看起来困难重重，但也蕴含着无限的潜力和商机。作为内地民营物流企业，远成物流公司将在两年内将网点从乌鲁木齐覆盖到中亚国家和地区。面向中亚地区的涉外物流虽然目前由于在报关和物流流程方面有一些困难，但中亚国家对消费物资的刚性需求的缺口依然较大，未来肯定有一个美好的前景。 
新疆本身地大物博，越来越多的新疆特产被内地人青睐，再加上煤炭、棉花、石油等大宗货物，“返空车”扰乱运价的状况将会成为消逝的烟云。新疆物流企业也将脱胎换骨，走出“原始”阶段，为消费者提供更加优质的物流产品服务。（完）