小心公路收费“二改一”成后门

二级公路即将全部取消，能不能顺利取消，会不会有改头换面的路出现，交通运输部此时颁布这个规定很及时，也很有必要，但是能否从根本上防范“二改一”，笔者认为还得有更加具体，操作性更强的硬框框。 

    公路等级自有其标准，但是将二级公路改造成一级公路的成本，一般会比新建一条一级公路低很多。二级公路撤了，一级公路会不会因此而增加？这种担心不无道理。不少公路原本就是一条好路，可是只要在某处加宽一些，急弯减缓一点，或者加铺一层柏油，免费路就成了收费路，这种升级版的收费路各地并不少见。 
    收费站同是收钱，但有多有少。有的肥得流油，有的清汤寡水。那些收钱收到“手软”的收费站一下子被掐断财路，肯定不会“乖乖合作”；而那些惨淡维持的收费站血本还没回来，不让继续收，钱的窟窿谁填？因此，千方百计找办法寻对策抵制取消收费的政策当在“情理之中”。而把二级升为一级，继续合法收费自然不失为“最佳选择”。 
    强大的利益驱动和任何一“隙”尚存的规定，都难免成全钻空子的行为。如今一级公路的审批权大都掌握在地方，因此，如何扎紧制度篱笆，管住握有审批权的地方政府主管部门成为关键环节。 
    《通知》中有一条：改造建设项目不是由政府组织贷款融资或国内外经济组织投资建设的，不得申报设置公路收费站点和申请收费许可证。这是否意味着由政府或国内外经济组织贷款融资的就可以设置收费站点，此规定的面很宽，比较笼统，灵活性很大，不要说很多贷款公路都是政府出面的，那些原本不是政府出面的，政府将其收购，不是同样名正言顺可以“二改一”吗？ 
    不让二级公路升级为一级公路进行收费，最好的办法是现在就冻结，一刀切，不留下间隙。个别确已进行改造建设达到升级标准的，审定权也应集中到省厅一级或部级的层面，而且要加强系统外监督，进行必要的公示和听证。只有制度上严格规定，程序上严格把关，才能有效防止、控制取消收费后的二级公路改建升级为一级公路，避免把中央取消收费的好经给念歪了。