自治区交通厅：新疆还贷二级公路取消收费有难度

根据相关部门的意向，新疆还贷二级公路收费取消或有推迟。 
1月21日，新疆维吾尔自治区交通厅相关负责人说：“有关政府还贷二级公路取费是否取消的问题，交通部门已上报自治区政府，目前在等待批复。”但该负责人同时表示：“新疆地处偏远，经济相对落后，短期内执行取消二级公路收费取消的相关通知存有一定难度。” 
据介绍，政府还贷二级公路即以政府为主体，向银行申请贷款并投资兴建的二级公路，基本不包括通过BOT等模式兴建的私人投资性质公路。 
此外，新疆还面临较大的公路项目建设还债压力。目前，全区公路项目累计债务总额259亿元。截至2008年10月底，新疆二级公路贷款余额为191亿元。其中，二级公路自身使用贷款67.6亿元，由统贷统还捆绑的未收费公路及农村公路贷款余额101亿元，各地州市承贷的农村公路政府信用平台贷款22.4亿元。 
以2008年为例，新疆应支付公路建设贷款本息49.6亿元，其中本金30亿元、利息19.7亿元，平均每天需支付贷款本息1359万元。 
2008年12月21日，国家高速公路网连云港-霍尔果斯高速公路最西端的果子沟口-霍尔果斯口岸高速公路（以下简称果霍高速公路）和国道218线清水河至伊宁市高速公路（以下简称清伊高速公路）正式试通车，这两条高速路交由伊犁公路总段接管和养护。 
2015年，新疆如能初步完成干线公路网建设，预计二级公路债务将达到500亿至600亿元。按照中央与地方六四开的比例，新疆将承担200亿元以上债务，偿还还有一定难度。若能争取到中央优惠政策按照七三开或更高的比例，新疆才完全有能力偿还。 
为此，交通部门建议暂不撤销政府还贷二级公路收费，而是紧紧抓住国家拉动内需、加快基础设施和民生工程等建设机遇，允许西部地区继续建设和审批政府还贷二级公路政策，在“十一五”后两年和“十二五”期间，加快新疆国省干线公路改造建设。 
同时，根据国家财政部等五部门2008年12月22日公布的取消公路养路费等六项收费政策的细则，全国各地取消政府还贷二级公路收费的工作将按照逐步、有序的原则进行撤销。由于各省区市经济发展状况和道路建设状况的不同，撤销工作将由各省市按照自身实际情况制定时间表。 
据介绍，银行贷款是新疆公路建设重要的资金来源，特别是在二级公路建设中贡献很大。近年来，按照“贷款修路、收费还贷、统贷统还”的投融资机制，新疆从2000年以来先后建成了4000公里以上二级公路，还建设了5000公里以上不收费二级公路和大量农村公路。 
另外，2007年，全疆31个还贷二级公路收费站共收取车辆通行费7.1亿元，同时由于二级公路收费站收费区间都较长，尚无一个收费站出现收费收入不足以支付收费管理支出的现象。 
去年新疆交通规费欠缴5.8亿元 
1月21日，记者从新疆维吾尔自治区交通厅获悉，2008年，全区计划征收交通规费32亿余元，但实际完成26.26亿元，欠收5.8亿元，其中，欠费较严重的地区包括喀什、乌鲁木齐等地。 
交通部门分析认为，交通规费欠缴情况严重的主要原因是，自2008年11月国家酝酿出台费改税以来，有相当一部分车主持等待、观望态度和心理，甚至恶意拖欠、拒缴规费。 
按照国家要求，交通部门将进一步征缴欠缴费用，拖欠交通规费的车辆将自动录入电脑欠费车辆系统，但新疆目前还未出台具体的清欠措施，而交通征稽部门自1月1日起不再拥有执法权，使得征缴欠缴费用的工作较为被动。 
以往每年12月份，交通部门都会通过媒体发布消息对下一年度的养路费进行征缴，并推出不同的优惠措施，同时根据公路建设和养护需要及时安排资金支出。 
今年起停征养路费、征缴欠缴费用工作的被动、规费欠缴带来的资金缺口使得交通行业今后将难以根据公路建设和养护需要适时安排和调剂资金，这将对新疆公路建设和养护管理产生较大影响。